Апелляционное определение № 33-430/2026 от 27 апреля 2026 г.

УИД 54RS0№-97

Судья: Безуглова О.В. №

Докладчик: Власкина Е.С. №


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.

судей Власкиной Е.С., Козловой Е.В.

с участием прокурора Аникиной В.О.

при секретаре Моисеевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации <адрес> к ФИО1 о переселении в маневренный жилой фонд.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Власкиной Е.С., объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО2, заключение прокурора Аникиной В.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

<адрес> обратилась в суд иском к ФИО1 о переселении из <адрес>, площадью 50 кв.м., расположенной в <адрес> в <адрес>, в забронированное жилое помещение маневренного фонда, площадью 12,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

В иске указано, что ФИО1 является собственником квартиры, площадью 50 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предотвращения обрушения многоквартирного дома по <адрес> введен режим повышенной готовности. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ 12/1/06479 департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес> для принудительного переселения, в том числе для ответчика было забронировано жилое помещение маневренного фонда, площадью 12,6 кв.м. по <адрес>, <адрес> Ответчику было направлено уведомление о необходимости переселения в маневренный фон, по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда было предложено в кратчайшие сроки обратиться в департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес>. До настоящего времени ответчик по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда не обращалась.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено переселить ФИО1 из жилого помещения: <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения маневренного фонда: комнаты площадью 12,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

С указанным решением не согласился представитель ФИО1 – ФИО2, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Прогкурор Аникина В.О. в заключении указала на то, что материалами дела подтверждается наличие в аварийном жилом доме угрозы для дальнейшего проживания в нем граждан. В связи с этим, орган местного самоуправления обоснованно принял решение о предоставлении жилых помещений маневренного фонда, как жилого помещения для временного проживания граждан при отсутствии фонда социального использования. Встречные исковые требования не заявлялись. Материалами дела подтверждается, что санитарное состояние предоставляемого жилого помещения соответствует требованиям законодательства.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении разбирательства дела и/или о рассмотрении дела без их участия с ходатайством не обращались.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес>, общей площадью 50 кв.м., расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1

Постановлением мэрии <адрес> от 29 декабря. 2018 г. № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено осуществить расселение многоквартирного дома до 2025 г. включительно.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности принято решение № о переселении жителей многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> в маневренный фонд <адрес>, в связи с риском обрушения конструкций жилого дома, в связи с которым комиссия решила:

1. Признать сложившуюся ситуацию критической, развитие которой представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей.

2. Перевести в режим функционирования «Повышенная готовность» силы и средства, привлекаемые для обеспечения безопасности жизнедеятельности многоквартирного дома по <адрес>.

3. Департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города:

- до полного расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотреть возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, гражданам, нуждающимся в их предоставлении.

4. <адрес> проинформировать жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о введении режима повышенной готовности и о мерах, принимаемых для предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предотвращения обрушения многоквартирного дома по <адрес>, на территории <адрес>, введен режим повышенной готовности.

Согласно письму департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города от ДД.ММ.ГГГГ №, для ФИО1 забронировано жилое помещение маневренного фонда площадью 12,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о необходимости обращения в департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда.

До настоящего времени ответчик в департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда не обращалась, иное в материалах дела отсутствует.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 2, 3, 32, 85, 86, 92, 95, 106 ЖК РФ, разъяснениями п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», исследовав обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства, установив факт расположения принадлежащей ответчику квартиры в признанном аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме; наличие риска внезапного обрушения конструкций дома, что создает опасность для жизни и здоровья пребывающих в доме людей, пришел к выводу об обоснованности исковых требований администрации <адрес> и переселении ФИО1 в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, <адрес>

Выводы суда являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Положения ч. 2 ст. 106 ЖК РФ регламентируют предоставление жилых помещений маневренного фонда, согласно которой договор найма жилого помещения маневренного фона заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В силу ст. ст. 95 и 106 ЖК РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить временный характер.

При этом определенный ст. 95 ЖК РФ перечень граждан, для проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда, не является исчерпывающим.

Судом первой инстанции при вынесении решения обоснованно учтено постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии угрозы жизни и здоровью граждан при дальнейшем проживании в жилом доме по <адрес>, принятое с учетом решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая признание дома, в котором проживает ФИО1, аварийным и подлежащим сносу, дальнейшая эксплуатация жилого дома, в котором расположена квартира ответчика, недопустима и небезопасна, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда.

Судебная коллегия учитывает, что принятие администрацией Ленинского района г. Новосибирска решения о переселении жителей многоквартирного дома на основании акта осмотра комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности свидетельствует о значительных ухудшениях эксплуатационного состояния дома, в связи с чем, расселение жильцов многоквартирного дома является безотлагательной не терпящей промедления мерой, направленной на защиту прав и интересов граждан и предотвращение критической ситуации в силу возможного внезапного обрушения дома.

При этом, предоставление жилого помещения маневренного фонда направлено на временное обеспечение ответчика жильем на случай утраты занимаемого жилого помещения, в связи с угрозой обрушения конструкций дома.

В данном случае предоставление ответчику жилого помещения маневренного фонда обуславливается необходимостью обеспечения его безопасности проживания до изъятия имеющегося жилого помещения и производства расчетов с гражданами либо обеспечения их другими жилыми помещениями для постоянного проживания, либо до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 ЖК РФ).

Предоставляемое ФИО1 жилое помещение в маневренном фонде находится в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое помещение, жилищные условия ответчика в данное случае не ухудшаются, площадь предоставляемого жилого помещения соответствует положениям ч. 1 ст. 106 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Возражения апеллянта относительно предоставляемого жилого помещения маневренного фонда, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку доказательств несоответствия указанного помещения обязательным требованиям не установлено и опровергается актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 30 апреля 2025 г.

В соответствии с положениями ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта дома (жилого помещения).

Из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

При этом, необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Таким образом, по смыслу изложенных положений действующего законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения маневренного фонда носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Отсутствие соглашения сторон о переселении ответчика в маневренный фонд не свидетельствует о незаконности решения суда и не основано на нормах действующего законодательства, поскольку переселение ФИО1 направлено на предотвращение опасности ее жизни и здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> принято постановление «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», согласно которому подлежит изъятию путем выкупа для муниципальных нужд земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, с кадастровым номером № площадью 1806 кв.м. с адресным ориентиром: Российская Федерация, <адрес> (в связи с признанием расположенного на нем многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу) (п.1), в перечень жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников включено <адрес> (Приложение к постановлению мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем, доводы апелляционной жалобы в указанной части также подлежат отклонению.

Доводы апеллянта о том, что утверждение истца о наличии опасности для жизни и здоровья ответчика не подтверждены допустимыми доказательствами, подлежат отклонению, опровергаются заключением эксперта ФГКУ «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-С41-2025, актом осмотра здания сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью представленных по делу доказательств, из которых следует, что многоквартирный дом по указанному адресу не пригоден для проживания, существует угроза обрушения деревянных несущих элементов перекрытий первого, второго этажа, а также существует угроза жизни и здоровью граждан.

Доводы апеллянта о том, что судом первой должны были учитываться разъяснения подпунктов «а» и «и» п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

Поскольку предоставление жилого помещения маневренного фонда не является мерой улучшения жилищных условий, является временной мерой с целью исключить угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном помещении, доводы о необходимости предоставления ФИО1 равнозначного жилого помещения не свидетельствует о незаконности состоявшегося по делу решения суда.

Кроме того, соответствующих исковых требований ФИО1 по настоящему делу не заявлялось, в связи с чем, разрешение вопроса о предоставлении ответчику равнозначного жилого помещения взамен изымаемого не является предметом настоящего спора и рассмотрения судом. При этом, ФИО1 не лишена возможности обращения в суд с указанным иском в установленном законом порядке.

Злоупотребления правом со стороны истца, как об этом полагает апеллянт, в ходе разрешения спора не установлено (ст. 10 ГК РФ).

Иных доводов, влияющих на законность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.