Решение № 2А-2155/2024 2А-2155/2024~М-1930/2024 М-1930/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-2155/2024

Дело № 2а-2155/2024

18RS0021-01-2024-004292-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 23 декабря 2024 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А. С.,

при секретаре Беляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» об оспаривании решения о призыве его на военную службу, мотивируя следующим.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <***>, в период осеннего призыва дд.мм.гггг прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние здоровья и документы о наличии непризывного заболевания, что врачами-специалистами проигнорировано, призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка о явке в военный комиссариат дд.мм.гггг для отправки к месту прохождения военной службы, с чем административный истец не согласен, поскольку у него имеются жалобы на здоровье, а именно: <данные изъяты>; и имеющееся у него заболевание предусмотрено п. «<данные изъяты>» ст. 43 Расписания болезней Приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в связи с чем ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе и он освобожден от призыва на военную службу.

Отдельным процессуальным определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (л.д.53).

Административный истец ФИО1, Председатель Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» ФИО2 просили рассмотреть дело без их участия, о месте и времени судебного заседания извещены, в суд не явились, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено без их участия.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО3, действуя на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком по дд.мм.гггг, заявленный административный иск не признала, представила письменные возражения, по смыслу которых ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии МО «Муниципальный округ Алнашский район УР», ему установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе, и Призывной комиссией МО «Муниципальный округ Алнашский район УР» вынесено решение (протокол №***) от дд.мм.гггг о призыве на военную службу, предназначить на <данные изъяты>. Доказательств обоснованности наличия у ФИО1 заболевания, которое позволило бы установить иную категорию годности к военной службе, административный истец не представил, установление категории годности является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), факт нарушения права на охрану здоровья и права на освобождение от военной службы административным истцом не доказаны.

Заслушав представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

При этом в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ).

Как указано в статье 1 Закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии со статьей 25 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования (пункт 18 (1).

В Приложении N 1 к указанному Положению о военно-врачебной экспертизе имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В Расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

Предусмотренная п. 43 Расписания болезней Гипертоническая болезнь с б) с умеренным нарушением функции "органов-мишеней", в) с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней" предусматривает отнесение к категории годности В - ограниченно годен к военной службе.

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. Форма медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина и правила заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Судом установлено, что Указом Главы Удмуртской Республики от дд.мм.гггг №*** созданы призывные комиссии муниципальных и городских округов Удмуртской Республики, в их числе Призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики», утверждены Основной и резервный составы призывной комиссии.

ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, достиг призывного возраста и состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <***>, по результатам прохождении медицинского освидетельствования Решением призывной комиссии Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» №*** от дд.мм.гггг признан "А-4" годным к военной службе.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом Призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» в пределах предоставленных полномочий.

Как усматривается из листа медицинского освидетельствования ФИО1 от дд.мм.гггг врачами-специалистами (<данные изъяты>) призывной комиссии проставлена категория годности к военной службе «А», чему соответствует и итоговое заключение категория «А» - годен к военной службе.

Из карты медицинского освидетельствования следует, что при освидетельствовании ФИО1 учтены перенесенные заболевания, травмы, данные диспансерного учета, результаты диагностических исследований, медицинское заключение врача-<данные изъяты> «<данные изъяты>».

Какие-либо иные заболевания не диагностированы, жалобы освидетельствуемого лица на состояние здоровья и документы о наличии заболевания отсутствуют.

Вопреки доводам административного иска, ни в анамнезе, ни в данных объективного исследования и результатах диагностических исследований не указано на такое состояние здоровья ФИО1, которое бы соответствовало пункту «в» статьи 43 Расписания болезней, «<данные изъяты>», что должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, как на то указано выше.

Такие документы не были представлены ФИО1 ни при медицинском освидетельствовании, не представлены и суду.

Соответственно, доводы административного истца, что призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» не изучила все имеющиеся жалобы и документы, вследствие чего неверно определила категорию годности к военной службе, нарушив тем право административного истца на охрану здоровья и право на освобождение от призыва на военную службу, суд считает несостоятельными, поскольку относимыми, допустимы, достоверными и достаточными доказательствами доводы административного истца не подтверждены.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания, дающего основание для освобождения его от призыва на военную службу.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, исходя из представленной совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, необходимых для действительного определения категории годности к военной службе.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его законных прав и интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024.

Председательствующий судья Гвоздикова А. С.