Решение № 2-2128/2019 2-2128/2019~М-1736/2019 М-1736/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-2128/2019

Дело № 2-2128/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Матвеевой Л.Н.,

при секретаре Фоминой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО9, к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Требования мотивированы следующим.

ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители - мать ФИО4 ФИО12 и отец ФИО1 ФИО11 лишены родительских прав.

Над несовершеннолетним ребенком ФИО3 установлена опека по договору о приемной семье, опекуном назначена ФИО2

ФИО3 являлась собственником недвижимости - 1/14 доли жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская обл., <адрес>. Заключением Межведомственной комиссии данное жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Постановлением администрации МО «<адрес>» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение также признано непригодным для проживания.

Несовершеннолетняя признана имеющей право на обеспечение специализированным жилым помещением, о чем свидетельствует Постановление администрации МО «<адрес>» Ульяновской области от 10.,08.2017 № 436.

Все указанные обстоятельства были рассмотрены на заседании Координационного совета по защите прав и законных интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения семьи и социального благополучия Ульяновской области, однако во включении в Список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, ФИО3 было отказано по причине наличия у нее права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Данный отказ оформлен Протоколом заседания Координационного совета по защите прав и законных интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает указанный отказ необоснованным, незаконным, нарушающим права несовершеннолетней.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что несовершеннолетняя зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. В данной двухкомнатной квартире фактически проживает отец несовершеннолетней, лишенный в отношении нее родительских прав.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако из представленных документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 постоянно зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, <адрес>, следовательно, имеет право пользования указанным жилым помещением.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в Список, так как она имеет право пользования жилым помещением по адресу: Ульяновская область, <адрес>.

Считает, что решение Координационного совета от ДД.ММ.ГГГГ было принято правомерно.

Представитель третьего лица, Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель третьего лица, Министерства архитектуры и строительства Ульяновской области, в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте слушания дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы рассматриваемого дела, гражданского дела №, дела правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Согласно п. 3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П (далее Порядок), специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

На основании постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетней ФИО3 по договору о приёмной семье назначена ФИО2, проживающая по адресу: Ульяновская область, <адрес>.

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра, ФИО3 является собственником <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Между тем, Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением администрации МО «Мелекесский район» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение признано не пригодным для проживания.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 постоянно зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, <адрес>.

Между тем, Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение также признано не пригодным для проживания. Кроме того, в указанном жилом доме зарегистрированы родители несовершеннолетней, лишенные в отношении нее родительских прав. Также следует отметить, что учетной нормой жилья в указанном жилом помещении несовершеннолетняя не обеспечена.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в Список со ссылкой на то, что она имеет право пользования жилым помещением по адресу: Ульяновская область, <адрес>.

По мнению суда, требование о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Совместное проживание ФИО3 в доме, признанном непригодным для проживания, с родителями, лишенными в отношении несовершеннолетней родительских прав, невозможно. Прав на жилое помещение по месту жительства опекуна несовершеннолетняя также не имеет.

Исходя из изложенного, ФИО3 подлежит включению в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Требование о признании незаконным решения Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, по мнению суда не является самостоятельным исковым требованием, подлежащим рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Вопрос о муниципальном образовании, в котором несовершеннолетняя подлежит обеспечению специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, судом в рамках данного дела не разрешается, поскольку данный вопрос подлежит разрешению непосредственно при предоставлении жилого помещения с учетом наличия права получить жилое помещение в том или ином муниципальном образовании именно на момент предоставления.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО14 удовлетворить.

Возложить на Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области обязанность включить ФИО1 ФИО15 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н.Матвеева