Решение № 2-4933/2019 2-4933/2019~М-4170/2019 М-4170/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-4933/2019

№ 2-4933/2-2019

46RS0030-01-2019-006124-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 27 августа 2019 года

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Быстровой Т.В.,

при секретаре Магомедовой М.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, в котором просит обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. В обоснование заявленного требования истец указала, что обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Но получила отказ, в виду отсутствия требуемого специального стажа, равного 30 лет, засчитано было 29 лет 2 месяца 09 дней. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны спорные периоды. Указала, что с указанным решением ответчика она не согласна.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. О причинах неявки в судебное заседание истец не сообщила, ходатайств не заявляла.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей истца и ответчика, не возражавших против рассмотрения данного дела в отсутствие истца, суд счел возможным рассмотреть данное дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. То есть в ситуации, связанной с разрешением пенсионного спора, возникшего в силу обстоятельств, относящихся к периоду времени, предшествующему принятию и введению в действие нового закона, действуют нормы старого законодательства, которые в свою очередь не имеют обратной силы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п.п. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - УПФ РФ г. Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - УПФ РФ г. Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого 30 - летнего специального стажа, подтверждено 29 лет 02 месяца 09 дней.

Решение об отказе в назначении пенсии выносилось по трем вариантам. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии всем вариантам не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также в связи с тем, что указанные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета, как периоды льготной работы.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в стаж спорных периодов.

В судебном заседании установлено, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была принята на должность врача-интерна в ЛОР отделение в БМУ «Курская областная клиническая больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволена, в связи с окончанием интернатуры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ зачислена врачом-оториноларингологом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-оториноларинголога в консультативной поликлинике, где работает по настоящее время.

Кроме того, в указанный период работы истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждены надлежащими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: записями в трудовой книжке, уточняющими справками работодателя, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениями о повышении квалификации, карточкой формы № Т-2, карточками-справками, материалами пенсионного дела, другими материалами.

В соответствии с п. 5 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения – больницах всех наименований, в должностях по перечню согласно приложению, в том числе, в должности врачей-специалистов всех наименований, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно справке БМУ «Курская областная клиническая больница» неоднократно переименовывалась, и как было установлено в судебном заседании в результате переименований цель, предмет деятельности медицинского учреждения не изменялись и были связаны с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, он содержит перечень должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и наименование учреждений.

При этом суд учитывает, что в связи с переименованиями лечебного учреждения, функциональные обязанности истца, характер и специфика выполняемой ею работы не изменялись.

В силу п. 4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, которые подлежат применению согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации /ТК РФ/ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как видно из представленных материалов, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно представленных карточек – справок за спорные периоды за истцом в эти периоды сохранялось как место работы, так и заработная плата. При этом, в данные периоды истец занимала должность и работала в учреждении, поименованном соответствующим Списком, на полную ставку.

Периоды работы истца, предшествующий периодам нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, и последующие за ними, зачтены в специальный стаж, что следует из данных о стаже.

При этом, по мнению суда, не подтверждение спорных периодов сведениями персонифицированного учета, не может являться формальным основанием для не включения оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж.

В связи с чем, указанные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение стороны могут получить 02.09.2019.

Судья Быстрова Т.В.