Постановление № 5-211/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-211/2020

Дело №5-211/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2020 года пос. Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Шаклеин А.В., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием представителя ООО ТПК «Восток-ресурс» ***4, рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО ТПК «Восток-ресурс» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Увинский районный суд УР на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от *** в отношении юридического лица – ООО ТПК «Восток – ресурс» о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, составленный старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики ***3

Как следует из данного протокола, в рамках административного расследования, в ходе осмотров 27 апреля и *** принадлежащей указанному юридическому лицу территории установлено, что ООО ТПК «Восток-Ресурс» размещает древесные отходы от производственной деятельности (опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные, опилки натуральной чистой древесины, опилки разнородной древесины) непосредственно на почве навалами на земельном участке по адресу: УР, ***, напротив *** южном направлении (кадастровый ***). Площадки для хранения, имеющие искусственное водонепроницаемое покрытие и химически стойкое покрытие, не предусмотрены, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Таким образом, ООО ТПК «Восток - ресурс» осуществлен сброс и накопление на почве вышеуказанных отходов, что является нарушением требований ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от *** *** «Об охране окружающей среды»; ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от *** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления).

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку о времени и месте рассмотрения государственный орган извещен надлежащим образом (л.д.28).

Представитель ООО ТПК «Восток-ресурс» ***4 (доверенность от ***) в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Представил письменные возражения и пояснил, что протоколы осмотра земельного участка от *** и от ***, протокол отбора проб и образцов от *** оформлены с нарушениями требований КоАП РФ, а именно в отсутствие двух понятых и без применения видеозаписи, без указания информации о применяемых при осмотре средств измерения и спутниковой навигации, средств для определении массы отобранных проб, без сведений подтверждающих квалификацию лица, отбиравшего пробы. Поэтому сведения, содержащиеся в этих протоколах нельзя считать соответствующими действительности, а сам протокол не может являться доказательством совершения административного правонарушения. Так же по утверждению представителя перечисленные протоколы составлялись в отсутствие уполномоченного лица ООО ТПК «Восток-ресурс», т.е. с грубым нарушением законодательства. Материалы дела не содержат неопровержимых доказательств виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Заслушав доводы представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает подтвердившимся факты нарушений санитарных правил и требований в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, изложенные в протоколе об административном правонарушении, как следствие признает обоснованными доводы о привлечении ООО ТПК «Восток-ресурс» к административной ответственности.

Данные о месте, времени и событии правонарушения, а так же виновности данного юридического лица подтверждаются: Протоколом об административном правонарушении ***/пр (л.д.11 том 3); Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от *** с видеозаписью (л.д.41-44 том 2); Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от *** с видеозаписью (л.д.194); Протоколом взятия проб и образцов от *** (л.д.1-2 том 3) Актом отбора проб *** (л.д.15 том 3); Экспертным заключением от *** (л.д.4 том 3); Протоколом результатов экотоксикологического анализа пробы отхода от *** (л.д.6 том 3); Выпиской из реестра недвижимости с описанием местоположения земельного участка с кадастровым номером *** (л.д.69-70) и принадлежности его ООО ТПК «Восток - ресурс».

Таким образом, суд полагает доказанным факт осуществления ООО ТПК «Восток-ресурс» сброса и накопления древесных отходов от производственной деятельности непосредственно на почве на земельном участке по адресу: УР, ***, напротив *** южном направлении (кадастровый ***).

Статья 1 Федерального закона от *** *** «Об отходах производства и потребления» определяет:

- отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от *** *** «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от *** ***«Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от *** *** «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3.2, п.3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от *** *** «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.***-03 (вместе с «СанПиН 2.***-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ***), временное складирование отходов производства и потребления допускается: на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов на открытых площадках навалом должны соблюдаться следующие условия:

- открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Таким образом, ООО ТПК «Восток-ресурс» допуская сброс и накопление непосредственно на почве древесных отходов от производственной деятельности на указанном земельном участке, не соблюдает требования ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от *** *** «Об охране окружающей среды»; ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от *** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах действия ООО ТПК «Восток-ресурс» суд квалифицирует по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Довод представителя ООО ТПК «Восток-ресурс» об отсутствии события административного правонарушения с учетом совокупности вышеперечисленных доказательств судом отклоняется.

Так же суд находит несостоятельными доводы о нарушении должностным лицом требований КоАП при осмотре территории юридического лица и отборе проб. Так в силу ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно ст.26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Представленные суду протоколы осмотров от ***, от ***, а так же протокол взятия проб от *** проводились с применением видеосъемки, что подтверждается видеозаписью (л.д.26 том 3). На видеозаписи, от взятого должностным лицом ориентира напротив *** по адресу: УР, ***, зафиксирована территория именно ООО ТПК «Восток-ресурс» с расположенными на земельном участком древесными отходами. Так же в перечисленных протоколах отражено участие представителя юридического лица ***5, зафиксированы его замечания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО ТПК «Восток-ресурс» в ходе судебного заседания не установлено.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, направление деятельности юридического лица, суд находит возможным, назначить наказание виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО ТПК «Восток-ресурс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель Управление федерального казначейства по УР (Минприроды УР)

р/с 40*** в ГРКЦ НБ Удмуртская Республика ***

БИК *** ИНН *** КПП *** ОКТМО *** код бюджетной классификации *** УИН – отсутствует.

Разъяснить ООО ТПК «Восток-ресурс», что штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Шаклеин