Решение № 2-528/2017 2-528/2017~М-748/2017 М-748/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-528/2017

Дело № 2-528/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.

секретарь судебного заседания – Царенко С.С.

с участием истца – ФИО1

представителя третьего лица ГУПС «Управляющая компания «Общежития Севастополя» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Государственное унитарное предприятие города Севастополя «управляющая компания «Общежития Севастополя», в котором просит суд:

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – комнатой № по <адрес>;

- обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма комнаты № <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1, с дочерью - ФИО3, с 2007 года постоянно проживают в общежитии по адресу: <адрес>. До 13 февраля 2010 года они проживали и были зарегистрированы в комн. №. С 13 февраля 2010 года постоянно проживают и зарегистрированы по комнате №. Жилое помещение было предоставлено для проживания в связи с работой в ООО «<данные изъяты>» с 2007 по 2010 гг. В спорном жилом помещении истцы проживают постоянно, используют его по назначению, оплачивают в полном объёме коммунальные услуги и взносы на общедомовые нужды, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, производят текущий ремонт за собственные денежные средства. То есть, фактически осуществляют все правомочия и несут бремя обязанностей законных нанимателей жилого помещения по договору социального найма. Лицевой счёт по спорному жилому помещению открыт на имя истца. В установленном законом порядке ФИО1, как законный наниматель, обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя для заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации. Однако решением от 20 февраля 2017 года ей было отказано в предоставлении соответствующей государственной услуги по тем основаниям, что ею не были представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. В качестве документов, подтверждающих право пользования, был предоставлен договор от 05 декабря 2013 года, заключенный между истцом и КП «Жилсервис-15».

Истец ФИО1, действующая, в том числе, и как представитель истца малолетней ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 разрешение вопроса оставила на усмотрение суда по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 20 апреля 2017 года в суд поступил отзыв ответчика, в котором он указывает, что спорное жилое помещение не включено в Реестр государственной собственности города Севастополя, оснований для заключения договора социального найма не имеется, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также мнения истца и представителя третьего лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика и истца.

Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что 05 декабря 2013 года между истцом и КП «Жилсервис-15» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии, а именно комнатой № в <адрес>

Как следует из паспортов истца (гражданина Украины и гражданина Российской Федерации), поквартирной карточки, карточки прописки, выписки из лицевого счета, справки (выписки из домовой книги и о составе семьи и регистрации) Государственного унитарного предприятия Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» от 10 октября 2016 года, истцы ФИО1 (наниматель), ФИО3 (дочь) зарегистрированы в спорном помещении с 13 февраля 2010 года.

Из ответа директора ГУПС «УК «Общежития Севастополя» № от 31 января 2017 года следует, что общежитие по адресу: <адрес> было принято на обслуживание КП «Жилсервис-15» в январе 2010 года от ОАО «<данные изъяты>», при проверке установлено, что регистрация истца по указанному адресу была с 13 февраля 2010 года на момент передачи общежития городу.

Согласно трудовой книжки серии БТ-I № на имя истца ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ 2010 года работала в ГП «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>».

Приказом Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета № от 26.01.2010 общежитие по <адрес> было передано в коммунальную собственность, а также на баланс коммунального предприятия «Жилсервис-15» Севастопольского городского Совета (копии приказа и акта приёма-передачи общежития прилагаются).

Уставом КП «Жилсервис-15» (п. 2.1) было предусмотрено полномочие по заключению договоров найма жилых помещений (копия Устава прилагается).

В связи с ликвидацией коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета, в частности коммунального предприятия «Жилсервис-15», распоряжением Правительства Севастополя № 101-РП от 27.02.2015, последующим распоряжением от 26.02.2015 № 89-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя» общежитие было передано на обслуживание Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» (копия распоряжения прилагается). Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 148-РДИ от 25.01.2016 жилые помещения указанного общежития были включены в Реестр собственности города Севастополя (копия распоряжения прилагается).

Общежитие по <адрес> не является ведомственным общежитием и не относится к специализированному жилищному фонду, оно принадлежит городу и на жилые помещения данного общежития распространяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из ответа ООО «<данные изъяты>» от 19 апреля 2017 года, на основании решения Севастопольского городского Совета от 13 октября 2009 года № 8021 «О даче согласия на прием в коммунальную собственность территориальной громады г. Севастополя общежития по <адрес>», распоряжения Севастопольской городской государственной №892-р от 18 ноября 2009 года «О приеме в коммунальную собственность территориальной громада г. Севасгополя общежития по <адрес>», на основании акта приема-передачи общежития по <адрес> в коммунальную собственность, общежитие по <адрес>, в котором проживают истцы, было передано по акту приема-передачи на баланс КП «Жилсервис №15», Одновременно КП «Жилсервис» были переданы карточки Ф-16 с указанием всех проживающих на законных основаниях, в том числе и истцов.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 20 февраля 2017 года № ОД11/17-678 истцу было отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма бессрочно, поскольку заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренный п. 15 Административного регламента предоставления государственных услуг «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя № 131-а/2016 от 27 сентября 2016 года (пп. 7 п. 15.1 Административного регламента), а именно: документы, подтверждающие право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом, договор об обмене жилыми помещениями и их копии).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как усматривается из материалов дела, истец осуществляет оплату коммунальных услуг, предоставляемых по вышеуказанному адресу, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности об оплате коммунальных услуг.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Из решения об отказе в предоставлении государственной услуги Департамента капитального строительства города Севастополя от 02 февраля 2017 года следует, что истцу ФИО1 отказано в заключении договора социального найма комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, комн. №, поскольку ею не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом).

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что истец занимает спорное жилое помещение как наниматель с 13 февраля 2010 года, до настоящего времени проживает в спорной комнате, несет бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуется спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства. Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности договором № пользования жилой площадью в общежитии от 05 декабря 2013 года, заключенным с КП «Жилсервис-15» надлежаще подтверждается право пользования истцом ФИО4 комнатой № по <адрес>. Согласно Устава КП «Жилсервис-15» был наделен полномочиями по заключению договоров найма жилых помещений.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования ФИО1 в части признания за ней права пользования указанным жилым помещением, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях. Данное жилое помещение является единственным местом жительства ФИО1, до настоящего времени она исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец вселился в спорное жилое помещение законно и имеет право пользования данным жилым помещением. С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что истец не может быть лишна возможности реализации своих прав как наниматель жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя № 840-ПП от 08.09.2016 Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с пунктом 3.1.2.6 указанного Положения Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Таким образом, обязанность заключить с истцом договор социального найма суд считает необходимым возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – комнатой № <адрес> по <адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма комнаты № <адрес> по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25.04.2017.

Председательствующий –