Решение № 2-29/2021 2-29/2021(2-525/2020;)~М-526/2020 2-525/2020 М-526/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-29/2021

Гр. дело №

УИД - 05RS0022-01-2020-003230- 46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 10 марта 2021 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Муталимовой К.Ш., при секретаре Абдулатиповой А.М., с участием: истца - представителя МКУ «Отдел архитектуры, градостроительства и земельных отношений» администрации ГО «город Кизиюрт» Республики Дагестан заместителя директора ФИО1, действующего на основании доверенности № 01-15/4 от 12.01.2021 года и начальника отдела правового, информационного обеспечения и противодействия коррупции Администрации ФИО2 по доверенности № 01-15/1 от 11.01.2021 года, ответчика ФИО3 и ее представителя по ордеру № 580-от 09.12.2020 года ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГО « город Кизиюрт» к ФИО3 об обязании снести самовольно возведенную постройку и по встречному иску ФИО3 к Администрации ГО « город Кизилюрт» о признании права собственности на здание в части осуществленной пристройки

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ГО «город Кизилюрт» обратилась с исковым заявлением к ФИО3, в котором просят: признать самовольно возведенную пристройку к зданию бытовых мастерских на земельном участке населенных пунктов площадью 24.3 кв.м. ФИО3, по улице <адрес> с северной стороны, самовольной, также обязать ФИО3 снести самовольно возведенную постройку (пристройку), расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований истец указал, что по результатам проведенного осмотра по адресу: <...> установлено: в нарушение земельного и градостроительного законодательства собственником зданий бытовых мастерских - ФИО3 пристроен объект капитального строительства к зданию бытовых мастерских на земельном участке населенных пунктов площадью 24.3 кв.м. по улице Полежаева, №3 с северной стороны. Площадь застройки размерами в плане 2,7 х 9 метров составляет 24,3 кв.м. В МКУ «Отдел архитектуры, градостроительства и земельных отношений» не имеются сведения об обращении ФИО3 о получении земельного участка, на котором возведено самовольное строение. Строительство вышеуказанного капитального объекта осуществлено без согласования с соответствующими службами, без необходимых разрешительных и правоустанавливающих документов на земельный участок. Администрация городского округа «Город Кизилюрт» возражает против сохранения самовольно возведенного капитального строительства на земельном участке населенных пунктов по вышеуказанному адресу.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 обратилась со встречным иском к Администрации ГО «город Кизилюрт» о признании права собственности на здание в части осуществленной пристройки.

В судебном заседании – представители истца - администрации ГО «город Кизилюрт» - ФИО1 и ФИО5 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В части устно уточненных исковых требований о признании возведенной пристройки к зданию бытовых мастерских на земельном участке населенных пунктов площадью 3,6 кв.м. ФИО3, по улице Полежаева, №3 с северной стороны, самовольной, не поддержали. Просили признать самовольной пристройку площадью 24,3 кв.м., как было заявлено первоначально и снести ее.

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании иск администрации не признали и объяснили, что они возражают в удовлетворении иска о сносе самовольного строения, на том основании, что примерно в 1996 – 1997 годах ФИО3 обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении ФИО3 земельного участка, на котором расположено здание. Решением градостроительного совета администрации г. Кизилюрт земля под зданием и вокруг него была закреплена за ФИО3, однако, это решение потом затерялось в архитектурном отделе города и земля до сих пор не закреплена за ФИО3

Считают, что Акт от 11.09. 2020 года о наличии пристройки 24,3 кв. метра является незаконным документом, так как никто к ФИО3 относительно пристройки не обращался и правоустанавливающие документы не требовал, и он составлен без участия ФИО3 Пояснили, что площадь пристройки составляет не 24,3 кв.м., а 3-4 кв.м.. На заявление ФИО3 от января месяца 2020 года о закреплении за ней пристройки, администрация ответила отказом. В связи с чем, ФИО3 обратилась со встречным иском о признании ее права собственности на здание по адресу: <адрес> в части осуществленной пристройки в размере 3,6 кв.м.

Представители истца администрации ГО «город Кизилюрт» - ФИО1 и ФИО5 встречные исковые требования ФИО3 к Администрации ГО « Город Кизилюрт» не признали по основаниям, изложенным в первоначальном иске, и просили в их удовлетворении отказать.

Заслушав представителей истца, ответчика и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1,2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что ФИО3 в нарушение земельного и градостроительного законодательства РФ пристроен объект капитального строительства к зданию бытовых мастерских на земельном участке населенных пунктов, площадью 24.3 кв.м. по улице <адрес> с северной стороны. Площадь застройки размерами в плане 2,7 х 9 метров составляет 24,3 кв.м.

Разрешение на перепланировку квартиры и возведение пристройки у ФИО3 не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания отсутствия законных оснований для возложения на ответчика обязанности по сносу самовольно возведенной постройки (пристройки), расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> и приведение земельного участка в проектное состояние лежит на стороне ответчика.

На протяжении рассмотрения дела такие доказательства ответчиком не представлены. Довод истца о неправомерном характере действий (бездействия) ответчика, никем не опровергнут, и судом признается определяющим для правильного разрешения заявленного иска.

В соответствии со ст. 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 11 марта 1998 года N 8-П, Определения от 25 марта 2004 года N 85-0, от 13 октября 2009 года N 1276-0-0, от 25 января 2012 г. N 184-0-0 и др.) неоднократно указывал, что закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.

Самовольное же строительство, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 3 июля 2007 г. N 595-О-П и от 21 марта 2013 года N 453-0, представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в применимой редакции) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что возведение пристройки ФИО3, произведена самовольно.

Разрешение на возведение пристройки у ФИО3 не имеется.

Суду ответчиком ФИО3 не представлены документы, подтверждающие выделение ей земельного участка.

Доводы ФИО3 о том, что решением градостроительного совета администрации г. Кизилюрт земля под зданием и вокруг него была закреплена за ней, однако, это решение потом затерялось в архитектурном отделе города, ничем не подтверждаются. В то же время из ее же заявления усматривается, что земля до сих пор не закреплена за ней - ФИО3

Между тем, из ответа, адресованного ФИО3, директора МКУ «Отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений» ФИО6 следует: «На Ваше обращение о предоставлении земельного участка по ул. Полежаева, 3 г. Кизилюрт, в собственность без проведения торгов сообщаем, что в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 – ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» государственныйкадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Для рассмотрения Вашего обращения по существу Вам необходимо предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости на кафе «Авадан», расположенного по ул. Полежаева,3 г. Кизилюрт.

Кроме того, на запрос суда, представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД ФИО7 сообщил, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведения в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> отсутствуют.

Также, из Архивной справки от 10.03.2021 г. № 176, выданной ФИО3, начальником Архивного отдела ФИО8, явствует, что в документах постоянного хранения Архивного отдела Администрации ГО « Город Кизилюрт» по Фондам № 150 « Администрация города Кизилюрт» и № 108 « Отдел Архитектуры и градостроительства» за запрашиваемый Вами период, т.е. с мая 1994 года по 1996 год включительно - отсутствуют сведения о выделении, закреплении или предоставлении земельного участка объекту кафе «Авадан», расположенного по <адрес> или же Вам лично.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО3 о том, что она имеет в собственности здание бывшего кафе «Авадан» и что она никакой пристройки не производила, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, также судом не установлено и ФИО3 не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность ее встречного иска к Администрации ГО «город Кизилюрт» о признании ее права собственности на здание по адресу <адрес> в части осуществленной пристройки, размером 3,6 кв.м..

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 указанной статьи).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 25).

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, принадлежности истцу права на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, суду не представлено, что исключает возможность признания за истцом права собственности на указанный в иске объект в порядке ст. 222 ГК РФ.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, ФИО3 в собственность, в постоянное (бессрочное пользование) не предоставлялся.

Исходя из смысла ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который может быть применен только при отсутствии возможности получить необходимые для строительства разрешения или в случае лишения истца по не зависящей от него причине возможности получить правоустанавливающие документы на соответствующий объект недвижимости.

Исключительность данного способа состоит в том, что по общему правилу, установленному п. 2 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку не возникает.

Таким образом, пристройка возведена ФИО3 без соответствующих правовых оснований, нарушая права собственника земельного участка, а также в нарушение градостроительных и строительных норм и правил, и она подлежит сносу.

Самовольная постройка (пристройка) подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ)

На основании изложенного суд полагает, что требование истца о сносе самовольной постройки (пристройки) является законным и подлежит удовлетворению.

В тоже время в удовлетворении встречного иска ФИО3 к Администрации ГО «город Кизилюрт» о признании ее права собственности на здание по адресу г. Кизилюрт, ул. Полежаева, №3 в части осуществленной пристройки, размером 3,6 кв.м., следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГО «город Кизиюрт» к ФИО3, удовлетворить.

Признать самовольно возведенную пристройку к зданию бытовых мастерских на земельном участке населенных пунктов площадью 24,3 кв.м. ФИО3, по адресу: <адрес>, с северной стороны, незаконной.

Обязать ФИО3 снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к Администрации ГО «город Кизилюрт» о признании ее права собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> в части осуществленной пристройки, размером 3,6 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: