Решение № 2А-1320/2021 2А-1320/2021~М-1100/2021 М-1100/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1320/2021

№ 2а-1320/2021

45RS0008-01-2021-002034-94 (УИД)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.

при секретаре судебного заседания Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кетово Кетовского района Курганской области 28 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению администрации Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 24.05.2021 в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 24928/21/45043-ИП.

В обоснование искового заявления указано, что административный истец является должником по исполнительному производству № № 24928/21/45043-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 038242379 от 06.04.2021, выданного Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-1140/2020, вступившему в законную силу 29.10.2020, предмет исполнения: обязать администрацию Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 1 апреля 2021 года обеспечить источник противопожарного водоснабжения на озере, расположенном в селе Каширино Кетовского Курганской области, свободным подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. 24.05.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области в размере 50 000 рублей за несвоевременное без уважительных причин неисполнение исполнительного документа. Не оспаривая постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора, администрация Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области просит об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что нарушения, выразившиеся в отсутствии условий забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территориях, в целях пожаротушения, в отсутствии подъезда с твердым покрытием и площадки размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у водоисточника (озера) в с. Каширино, административным истцом устранены, что подтверждается фотоматериалами указанных объектов. Кроме того, обязанность по выплате исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, возложенная на администрацию Каширинского сельсовета Кетовского района может повлечь только негативные последствия, усугубит тяжелое материальное положение и будет служить дополнительным препятствием к решению вопросов местного значения.

Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 07.07.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Курганской области.

Представитель административного истца администрации Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО2, действующий на основании постановления от 09.10.2020 № 12, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, также представляющая по доверенности интересы УФССП России по Курганской области, в судебном заседании решение вопроса оставила на усмотрение суда, представив письменный отзыв.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 21.09.2020 по гражданскому делу № 2а-1140/2020 по административному иску и.о. прокурора Кетовского района Курганской области Герштанского А.Ю., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Каширинского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности административное исковое заявление удовлетворены.

Судом постановлено: «Признать незаконным бездействие Администрации Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области, выразившееся в необорудовании у водоисточника (озера), расположенного в с.Каширино, подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием и размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Обязать Администрацию Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 1 апреля 2021 года обеспечить источник противопожарного водоснабжения на озере, расположенном в селе Каширино Кетовского района Курганской области, свободным подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.».

Решение суда вступило в законную силу 29.10.2020. На основании решения суда 06.04.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 038242379, на основании которого судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 24928/21/45043-ИП от 19.04.2021, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

На требование судебного пристава-исполнителя Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области о предоставлении информации об исполнении исполнительного документам, законный представитель административного истца в объяснениях указал, что в зимнее время невозможно было физически выполнить требования исполнительного документа, также отсутствовали денежные средства в бюджете сельсовета.

24.05.2021 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп. за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок.

Истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку указанная обязанность может повлечь только негативные последствия, усугубит тяжелое материальное положение администрации. Также указывают, что требования исполнительного документа в настоящее время исполнены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30.07.2001 «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

По имеющимся в материалах дела сведениям (фотоматериалам и акта судебного пристава-исполнителя Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области о совершении исполнительных действий от 08.07.2021) административным истцом проведены работы по обеспечению противопожарной безопасности, установлена площадка размером 7х6 м с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей.

На основании изложенного, суд считает установленным, что администрацией Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области предпринимались меры для исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 21.09.2020, у администрации Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области отсутствовала реальная возможность в 5-дневный срок, установленный должностным лицом для добровольного исполнения, выполнить требования исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу об освобождении администрации Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области от уплаты исполнительского сбора. При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 24.05.2021 в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 06.08.2021.

Судья Ю.Б. Закирова