Решение № 2-672/2024 2-672/2024~М-4568/2023 М-4568/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-672/2024

Дело № 2-672/2024 64RS0004-01-2023-005528-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при помощнике судьи Колыбердиной Л.В.,

с участием помощника прокурора г.Балаково Саратовской области Чупиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 6 «Тополек» г.Балаково Саратовской области об обязании обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций,

установил:

исполняющий обязанности прокурора г.Балаково Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № «Тополек» г.Балаково Саратовской области об обязании обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций, в котором просит, возложить на ответчика обязанность обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Балаково Саратовской области, проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности в образовательном учреждении, в ходе которой выявлены нарушения со стороны муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Тополек» г.Балаково Саратовской области (далее - МАДОУ Детский сад № г. Балаково).

Проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МАДОУ Детский сад № г. Балаково, отсутствует квалифицированная физическая охрана, договоры частными охранными предприятиями не заключены, что является нарушением п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объект (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объект (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещен Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объект (территорий)».

Должностными лицами МАДОУ Детский сад № г. Балаково не соблюдаются требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, что создает угрозу безопасности государству, могут способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет образования администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения лица участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, общепризнанных нормах международного права и российском законодательстве закреплен приоритет интересов детей во всех сферах жизни общества и государства.

Государственная политика основывается на обеспечении единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (иными формами противоправных насильственных действий.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ к основным принцип противодействия терроризму отнесены, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, противодействие терроризму - деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а так физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе выявлению и последующему устранению причин и условий, способствуют совершению террористических актов (профилактика терроризма).Учитывая тот факт, что террористические акции характеризуют нанесением точечных ударов по самым жизненно важным объектам (в том числе с моральной точки зрения), необходимо обеспечить антитеррористическую защищённость, в том числе, учебных заведений и спортивных сооружений, террористические акты на таких объектах вызывают опасные последствия из того, что влекут за собой многочисленные жертвы и создают у людей атмосферу страха, паники, неизвестности и неуверенности в своей безопасности своих близких.

Подпунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Закона установлено, что обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенное объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и фор паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливает постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объект (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объект (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещен Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объект (территорий)» предусмотрены основные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее Постановление).

Согласно пп. «в» п.25 Постановления в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотрено пунктом 24 настоящих требований является обеспечение охраны объект (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделения: вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации военизированными и сторожевыми подразделениями организации подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных орган исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Прокуратурой г.Балаково Саратовской области, проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности в образовательном учреждении, в ходе которой выявлены нарушения со стороны МАДОУ Детский сад № г. Балаково.

По результатам проведенной проверки был выявлено, что в МАДОУ Детский сад № г. Балаково, отсутствует квалифицированная физическая охрана, договоры частными охранными предприятиями не заключены, что является нарушением п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объект (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объект (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещен Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объект (территорий)».

Данные обстоятельства подтверждаются ответом комитета образования Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностными лицами МАДОУ Детский сад № г. Балаково не соблюдаются требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, что создает угрозу безопасности государству, могут способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение.

Таким образом, учитывая, что ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено суду бесспорных доказательств устранения выявленных нарушений в области охраны учреждения, суд находит заявленные требования о обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст.103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На ст.333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры.

Принимая во внимание, удовлетворение заявленных требований неимущественного характера, в соответствии с п.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина, подлежащая уплате по данному делу составляет 300 рублей.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому исполняющего обязанности прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № «Тополек» г.Балаково Саратовской области об обязании обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № «Тополек» г.Балаково Саратовской области ОГРН <***> обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № «Тополек» г.Балаково Саратовской области ОГРН <***> в доход бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина