Решение № 2А-13029/2018 2А-1516/2019 2А-1516/2019(2А-13029/2018;)~М-10662/2018 М-10662/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-13029/2018

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-1516/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

КОПИЯ

Дело № 2а-1516/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Набережные Челны 12 февраля 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Газизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Кировской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №12 по Кировской области (далее – административный истец) обратилась в суд к ФИО1 (далее – административный ответчик) с административным исковым заявлением, указывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 09 декабря 1991 года ... «О налогах на имущество физических лиц», административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: .... За 2011 год налогоплательщику начислен налог на имущество в размере 121 рубля 12 копеек, за 2012 год – 337 рублей 60 копеек, за 2013 год – 338 рублей, за 2014 год – 338 рублей.

Также административный ответчик имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: .... За 2011 год налогоплательщику начислен земельный налог в размере 27 рублей 35 копеек, за 2012 год – 65 рублей 63 копеек, за 2013 год – 66 рублей, за 2014 год – 98 рублей.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ... об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у неё начисленной на сумму недоимки и пени. Сумма пени по налогу на имущество составила в размере 138 рублей 33 копеек, по земельному налогу в размере 29 рублей 26 копеек. До настоящего времени требования об уплате налога и пени не обжаловались и в добровольном порядке не исполнены в полном объеме.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество за 2011-2014 годы в размере 1 134 рублей 72 копеек, пени по налогу на имущество за 2011-2014 годы в размере 138 рублей 33 копеек, по земельному налогу за 2011-2014 годы в размере 256 рублей 98 копеек, пени по земельному налогу за 2011-2014 годы в размере 29 рублей 26 копеек. Кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления.

На судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в суд не обращались.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в суд не обращалась.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункту 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, объектам налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строение, сооружение, помещение.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

Согласно статье 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Пунктами 4 и 11 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Органы, указанные в пунктах 3, 4 и 8 настоящей статьи, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. Порядок представления сведений в налоговые органы в электронной форме определяется соглашением взаимодействующих сторон.

В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации, земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора.

За неуплату в установленный законом срок налога на имущество, должнику начислены пени за 2011-2014 годы в размере 138 рублей 33 копеек, а за земельный налог начислены пени за 2011-2014 годы в размере 29 рублей 26 копеек.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: .... За 2011 год налогоплательщику начислен налог на имущество в размере 121 рубля 12 копеек, за 2012 год – 337 рублей 60 копеек, за 2013 год – 338 рублей, за 2014 год – 338 рублей.

Также административный ответчик имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: .... За 2011 год налогоплательщику начислен земельный налог в размере 27 рублей 35 копеек, за 2012 год – 65 рублей 63 копеек, за 2013 год – 66 рублей, за 2014 год – 98 рублей.

Налоговый орган направил в адрес ФИО1 налоговые уведомления, в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленные суммы налогов по земельному налогу и налогу на имущество с физических лиц. Расчет налога приведен в налоговом уведомлении (л.д. 24, 26, 28).

Согласно пункту 1 стати 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ... об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у неё начисленной суммы недоимки и пени.

Из представленного административным истцом реестра на отправку заказной корреспонденции следует, что данные требования направлены в адрес административного ответчика, однако до настоящего времени задолженность не погашена (л.д. 6-23).

За несвоевременную уплату начислены пени, по налогу на имущество в размере 138 рублей 33 копеек, по земельному налогу в размере 29 рублей 26 копеек.

Произведенные административным истцом расчеты суд находит верными.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из административного иска, Межрайонная ИФНС России №12 по Кировской области просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество за 2011-2014 годы в размере 1 134 рублей 72 копеек, пени по налогу на имущество за 2011-2014 годы в размере 138 рублей 33 копеек, по земельному налогу за 2011-2014 годы в размере 256 рублей 98 копеек, пени по земельному налогу за 2011-2014 годы в размере 29 рублей 26 копеек. То есть, общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с ФИО1, не превышает 3 000 рублей.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов административного дела, требование об уплате земельного налога, налога на имущество, пени выставлено ФИО1 12 ноября 2012 года со сроком уплаты до 19 декабря 2012 года. Требование направлено по почте 15 ноября 2012 года (л.д. 12).

Между тем, административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 указанной в требовании недоимки по пени по земельному налогу, по налогу на имущество подано в суд лишь 07 ноября 2018 года, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока со дня истечения указанного трехлетнего срока, для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец, обратившись в суд с административным исковым заявлением, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд, указывая, на то, что в связи с большим количеством налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов и ограничения сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскании недоимки, задолженности по пени, то есть налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки, задолженности по пени, в связи, с чем было затрачено достаточное количество времени.

Однако, учитывая вышеуказанные нормы закона и установленные судом обстоятельства, суд считает, что ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявлением удовлетворению не подлежит. Указанные в ходатайстве причины пропуска процессуального срока суд не может признать уважительными, поскольку они не являются объективными причинами, которые создавали бы препятствия или исключали возможность реализации налоговым органом права на судебную защиту в установленный законом срок. А потому этот срок не может быть восстановлен.

Пропуск же срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №12 по Кировской области подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Кировской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Додин Э.А.

Секретарь судебного заседания Газизова А.И.

Решение суда вступило в законную силу «___» _______________________2019 года.

Судья Додин Э.А.