Решение № 2А-1763/2025 2А-1763/2025~М-1113/2025 М-1113/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 2А-1763/2025

Административное дело № 2а-1763/2025

УИД 42RS0011-01-2025-001725-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 11 июля 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области, в составе председательствующего судьи Дреер А.В.,

при секретаре Базаевой А.В.,

с участием прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Неронова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу <адрес>, осужден <дата>, <адрес> городским судом <адрес> по ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.161 УК РФ, ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Судом установлены следующие административные ограничения:

явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 3 явки в месяц).

Решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 4 явки в месяц).

Освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, ФИО1 был предупрежден под роспись.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил семь административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

По мнению административного истца ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, <адрес> городского суда <адрес> от <дата>, <адрес> районного суда <адрес> от <дата>.

Административный истец – Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте извещен проведения судебного заседания надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал.

Суд, заслушав заключение прокурора г. Ленинска-Кузнецкого, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, приговором <адрес> городского суда от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступлений предусмотренных п.В ч.2 ст.158, ч.1 ст.158, ч.3 ст.30, ч.1 ст.161, п.Г ч.2 ст. 161 УК РФ и назначено наказание: по п.В ч.2 ст. 158 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы; по ч.1 ст. 158 УК РФ в виде 1 года лишения свободы; по ч.3ст.30, ч.1ст.161 УК РФ в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы; по п.Г ч.2 ст.161 УК РФ в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы; в соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ путем частичного сложения назначено наказание 3 года лишения свободы; в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка <номер><адрес> городского судебного района от <дата> отменено и на основании ч.1ст.70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по указанному приговору, окончательно назначено ФИО1 к отбытию 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять со дня постановления настоящего приговора, т.е. с <дата>. Зачесть в срок отбытия наказания время содержания его под стражей с <дата> по <дата>. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д. 5-9).

Решением <адрес> районного суда от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Судом установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д. 11-12).

Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> по делу <номер> в отношении ФИО1, <дата> года рождения, к ранее установленным решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, установлено дополнительное ограничение административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> по делу <номер> в отношении ФИО1, <дата> года рождения, к ранее установленным решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата>, установлено дополнительное ограничение административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>, ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

В соответствии со справкой – характеристикой участкового уполномоченного ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирован по адресу <адрес>, <данные изъяты> по месту проживания характеризуется неудовлетворительно.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил семь административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Согласно представленным в материалы дела постановлениям об административных правонарушениях, ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в период отбытия административного надзора был привлечен к административной ответственности, что подтверждается следующим:

<дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от <дата>.

<дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от <дата>.

<дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от <дата>.

<дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (с <дата> сменил место жительства без уведомления ОВД), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (постановление с датой вступления в законную силу прилагается). Штраф не оплачен.

<дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.24 КРФ об АП (<дата> курил сигарету в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (постановление с датой вступления в законную силу прилагается). Штраф не оплачен.

<дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КРФ об АП (<дата> распивал спиртной напиток в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (постановление с датой вступления в законную силу прилагается). Штраф не оплачен.

<дата> привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ 40 (сорок) часов. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (постановление с датой вступления в законную силу прилагается).

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнить административные ограничения в отношении ФИО1 следующими: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, <адрес> городского суда <адрес> от <дата>, <адрес> районного суда <адрес> от <дата>.

Суд полагает, что поскольку в период административного надзора ФИО1 нарушил требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», допустил семь административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, был привлечен к административной ответственности, то есть в период отбывания административного надзора совершил семь правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного лица – ФИО1

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, <адрес> городского суда <адрес> от <дата>, <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, суд учитывает, что срок ранее установленного решением <адрес> районного суда <адрес> в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а также тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно допустил семь административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП, ч.1 ст. 6.24 КРФ об АП, ч.1 ст. 20.20 КРФ об АП, ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, на период административного надзора, установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов.

В то же время суд полагает необоснованным требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, поскольку истцом не конкретизированы мероприятия, места проведения которых могут провоцировать нежелательное поведение поднадзорного лица. Так, под массовыми мероприятиями могут подразумеваться не только увеселительные мероприятия, но и места проведения культурных мероприятий (например, театры, концерты, спортивные мероприятия), а также мероприятия, связанные с реализацией гражданских прав (например, посещение избирательного участка) или информационно-полезного характера (например, собрание анонимных алкоголиков, лекции о вреде алкоголя, наркомании и т.п.). Таким образом, существует определенная разница между исключительно увеселительными и полезными по содержанию для поднадзорного лица «иными мероприятиями». Однако и те и другие подпадают под действие нормы п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе и трудовых, суд полагает целесообразным удовлетворить частично требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов,

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, дополнительное ограничение административного надзора, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решениями <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, <адрес> городского суда <адрес> от <дата>, <адрес> районного суда <адрес> от <дата>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 11.07.2025.

Судья: подпись А.В. Дреер

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2464/2022 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.