Решение № 2А-539/2017 2А-539/2017~М-559/2017 М-559/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-539/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Панино 14.11.2017 г.

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Негода В.Е.,

при секретаре Гончаровой С.А..,

представителя административных истцов, действующих на основании доверенностей, ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управления Росреестра по Воронежской области) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управлению Росреестра по Воронежской области) об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному истцу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управлению Росреестра по Воронежской области) об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения, указывая при этом, что ДД.ММ.ГГГГ представитель административных истцов ФИО2, действуя по доверенностям в интересах собственников земельного участка с кадастровым номером № обратился через многофункциональный центр Воронежской области в Управление Росреестра Воронежской области с заявлением о регистрации прекращения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, имеющий местоположение: <адрес>, представив на государственную регистрацию документы, предусмотренные действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представителем административных истцов по доверенностям, действующим в интересах собственников земельного участка с кадастровым номером № получено Уведомление об отказе в регистрации прекращения ограничения, в отношении указанного земельного участка.

В указанном уведомлении об отказе указано, что представителю собственников земельного участка с кадастровым номером №, в том числе Административных истцов, ФИО2 отказано в прекращении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, в связи с тем, что в соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в отношении объекта недвижимого имущества или права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, перехода права собственности на такой объект недвижимости или данного права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений такого объекта недвижимого имущества или ограничений данного права, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о таком объекте недвижимого имущества осуществляется при наличии письменного согласия залогодержателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или договором об ипотеке. При государственной регистрации перехода права собственности на такой объект недвижимости или такого права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений на такой объект недвижимого имущества запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о государственной регистрации ипотеки такого объекта недвижимости или такого права сохраняется. Согласно записи единого реестра недвижимости предметом залога является право аренды земельного участка, следовательно прекращение аренды возможно только либо с согласия залогодержателя, или после погашения записи о залоге права аренды.

Истцы считают указанные в Уведомлении причины отказа в прекращении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № незаконными, необоснованными, нарушающими их законные права и интересы.

В связи с этим административные истцы просят суд:

- признать отказ Управления Росреестра по Воронежской области в государственной регистрации прекращения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, имеющий местоположение: <адрес>, выраженный в Уведомлении об отказе в регистрации прекращения ограничения № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным;

- обязать Управление Росреестра по Воронежской области произвести государственную регистрацию прекращения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3172741 кв.м, имеющий местоположение: <адрес>, и внести соответствующие изменения (соответствующей записи) в Единый государственный реестр недвижимости.

Административные истцы извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде первой инстанции надлежащим образом, однако в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд не признает обязательным участие в судебном заседании неявившихся лиц и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представители административных истцов ФИО1 и ФИО2 подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просили суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска, пояснив суду, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в отношении объекта недвижимого имущества или права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, перехода права собственности на такой объект недвижимости или данного права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений такого объекта недвижимого имущества или ограничений данного права, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о таком объекте недвижимого имущества осуществляется при наличии письменного согласия залогодержателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или договором об ипотеке. При государственной регистрации перехода права собственности на такой объект недвижимости или такого права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений на такой объект недвижимого имущества запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о государственной регистрации ипотеки такого объекта недвижимости или такого права сохраняется.

Согласно записи единого реестра недвижимости предметом залога является право аренды земельного участка, следовательно прекращение аренды возможно только либо с согласия залогодержателя, или после погашения записи о залоге права аренды.

Помимо этого отказ в государственной регистрации прекращения ограничения основан на положении п. 1 ч 12 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляется государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель административных истцов ФИО2, действуя по доверенностям в интересах собственников земельного участка с кадастровым номером № обратился через многофункциональный центр Воронежской области в Управление Росреестра Воронежской области с заявлением о регистрации прекращения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, имеющий местоположение: <адрес>, представив на государственную регистрацию документы, предусмотренные действующим законодательством. Указанное обстоятельство подтверждается Описью документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № (л.д. 48-51, 53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представителем административных истцов по доверенностям, действующим в интересах собственников земельного участка с кадастровым номером № получено Уведомление об отказе в регистрации прекращения ограничения, в отношении указанного земельного участка (л.д.11).

В указанном уведомлении об отказе указано, что представителю собственников земельного участка с кадастровым номером №, в том числе Административных истцов, ФИО2 отказано в прекращении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, в связи с тем, что в соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в отношении объекта недвижимого имущества или права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, перехода права собственности на такой объект недвижимости или данного права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений такого объекта недвижимого имущества или ограничений данного права, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о таком объекте недвижимого имущества осуществляется при наличии письменного согласия залогодержателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или договором об ипотеке. При государственной регистрации перехода права собственности на такой объект недвижимости или такого права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений на такой объект недвижимого имущества запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о государственной регистрации ипотеки такого объекта недвижимости или такого права сохраняется. Согласно записи единого реестра недвижимости предметом залога является право аренды земельного участка, следовательно прекращение аренды возможно только либо с согласия залогодержателя, или после погашения записи о залоге права аренды.

Суд принимает во внимание, что на основании статьи 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Административные истцы являются собственниками земельных долей на праве общей долевой собственности вновь сформированного (путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №) земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 21, 26, 46).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Молодой коммунар» № 86 (13158) было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № о продлении срока договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ в 12-30 по адресу: <адрес>, в здании СДК состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местонахождение установлено относительно ориентира <адрес>.

На вышеуказанном общем собрании административные истцы и иные граждане выразили несогласие с условиями договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, а именно проголосовали против продления срока договора аренды № земельных участков при множественности лиц на стороне арендодателей от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении указанного земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № (л.д. 55-66, 73-76).

ДД.ММ.ГГГГ выделенный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 12).

Права собственности на выделенный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 21, 26, 46).

Собственниками земельного участка с кадастровым номером № помимо административных истцов являются и иные граждане: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41 (л.д. 12-47).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Число участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, таким образом, применяются нормы права, изложенные в Федеральном законе от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным п. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

Судом установлено, что требования, указанные в п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исполнены собственниками земельных долей выделенного земельного участка. Участники долевой собственности, выразившие на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду выделили земельный участок в счет принадлежащих им земельных долей».

Несогласие собственников земельных долей с условиями договора аренды выражено в указанном выше протоколе общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство, связанное с исполнением указанной выше нормы закона было доведено до сведения государственного регистратора в пояснительных записках от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52, 54).

При рассмотрении настоящего административного дела суд также принимает во внимание положения, закрепленные в определении Верховного суда РФ от 15 ноября 2016 г. № 32-КГ16-23, предусматривающие следующее:

«Пунктом 5 статьи 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора».

Суд приходит к выводу, что отказ государственного регистратора в государственной регистрации прекращения ограничения на основании п. 4 ст. 53 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является необоснованным и нарушающим законные права и интересы административных истцов, поскольку государственным регистратором не были приняты во внимание положения, закрепленные в ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Воронежской области в государственной регистрации прекращения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, имеющий местоположение: <адрес>, содержащийся в Уведомлении об отказе в регистрации прекращения ограничения № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Управление Росреестра по Воронежской области произвести государственную регистрацию прекращения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, имеющий местоположение: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___________________ Негода В.Е.