Решение № 2А-127/2019 2А-127/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-127/2019

Адм. дело № 2а-127/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Сапуновой М.Ю.,

при секретаре Огородовой Е.В.,

с участием

помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» о продлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора в отношении ФИО3

В обоснование заявленных требований указано о том, что ФИО3 осужден 01.09.2010 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по части 1 статьи 228, части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 5 лет условно с испытательным сроком 5 лет. Постановлением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 12.05.2011 условное осуждение, назначенное приговором суда от 01.09.2010, отменено и ФИО3 для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет направлен в колонию общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка г. Полярные Зори от 24.05.2011 осужден по части 1 статьи 158 УК РФ, условное осуждение по приговору от 01.09.2010 отменено, на основании ст.70 УК РФ (с учетом постановлений апелляционной и кассационной инстанций) назначено наказание в виде лишения свободы на срок 05 лет 01 месяц с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ФИО3 отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК<адрес>, был освобожден 10.06.2016 по отбытии срока наказания.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 29.12.2015 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года и на него возложены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО3, получив предписание о постановке на учёт, в установленный в предписании срок - не позднее 14.06.2016 в МО МВД России «Полярнозоринский» не явился, место его нахождения было установлено 20.07.2016. Ознакомлен с обязанностями и ограничениями при административном надзоре, установленными решением Ленинского районного суда города Мурманска от 29.12.2015.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 21.02.2017 в отношении ФИО3 дополнены ограничения при административном надзоре установлением запрета выезда за пределы административно-территориальных границ муниципального образования по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица.

За период административного надзора ФИО3 в период с 13.08.2018 до 06.03.2019 многократно привлекался к административной ответственности, как, предусмотренных частями 1и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок.

В силу указанных обстоятельств осуществление должного контроля за ФИО3 с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений усложняется.

Принимая во внимание, что ФИО3 судим за совершение тяжкого преступления, представляющего повышенную общественную опасность, является совершеннолетним, состоит под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" просит суд продлить ФИО3 срок административного надзора на 6 месяцев до 01.01.2020.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Полярнозоринский» соответствующий требованиям, предъявляемым к представителям статьей 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующий на основании доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, полагал, что продление срока административного надзора за поведением поднадзорного лица позволит предупредить совершение общественно опасных деяний со стороны ФИО3, который злоупотребляет алкогольными напитками, в связи с чем, постоянно нарушает установленные ограничения при административном надзоре.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения уведомлен надлежащим образом (л.д.76), копия административного искового заявления вручена ФИО3 13.05.2019 (л.д.69).

До начала судебного заседания от административного ответчика поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В силу ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, после чего суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Поскольку административный ответчик ФИО3 заблаговременно ознакомлен с существом рассматриваемого административного искового заявления, своевременно и надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела судом, в письменном виде ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО3, который об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, свидетеля гр.С, помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1, полагавшую административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела административного надзора №** суд считает, что административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» о продлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Статьей 7 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отмечено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 предусмотрено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. В судебном заседании установлено, что приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 01.09.2010 ФИО3 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228 и частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, направленных против здоровья населения и общественной нравственности, последнее из которых отнесено уголовным законом к категории тяжких. За совершение указанных преступлений ФИО3 в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений было назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание назначено ФИО3 условно с испытательным сроком пять лет, в течение которого он должен доказать свое исправление. Постановлением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 12.05.2011 условное осуждение, назначенное ФИО3 приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области, отменено, и осуждённый направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на пять лет в колонию общего режима. Кассационным определением Мурманского областного суда от 07.07.2011 постановление Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 12.05.2011 в отношении ФИО3 оставлено без изменения. Приговором мирового судьи судебного участка г. Полярные Зори от 24.05.2011 осужден по части 1 статьи 158 УК РФ, условное осуждение по приговору от 01.09.2010 отменено, на основании ст.70 УК РФ (с учетом постановлений апелляционной и кассационной инстанций) назначено наказание в виде лишения свободы на срок 05 лет 01 месяц с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 10.06.2016 ФИО3 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 29.12.2015 в отношении ФИО3. был установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы Мурманской области; обязательной явки 4 раза в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 20.07.2016 ФИО3 поставлен на профилактический учёт в Межмуниципальном отделе МВД России "Полярнозоринский" в связи с установлением в отношении него административного надзора, был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и предупреждён об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом. Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 21.02.2017 в отношении ФИО3 дополнены ограничения при административном надзоре установлением запрета выезда за пределы административно-территориальных границ муниципального образования по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица. Приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 10.04.2019 ФИО3 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 год, за, что являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершил неоднократное несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления. Согласно бытовой характеристике, выданной участковым уполномоченным МО МВД России "Полярнозоринский», ФИО3 по месту фактического проживания характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкогольными напитками, при этом жалоб на его поведение от соседей не поступало, является поднадзорным лицом, неоднократно нарушал установленные судом ограничения, неоднократно привлекался к административной ответственности, а также к уголовной ответственности по ч.2 ст.314.1 УК РФ (л.д.68).

В период административного надзора ФИО3 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, за допущенные нарушения ограничений, установленных судом, ФИО3 на основании постановлений мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 13.08.2018 по пяти постановлениям по делам №**, №**, №**, №**, №**, от 29.11.2018, от 22.01.2019 по трем постановлениям по делам №**, №**, №**, от 06.03.2019 по трем постановлениям по делам №**, №**, №** ФИО3 привлечён к административной ответственности по частям 1 и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административным наказаниям в виде обязательных работ и административных арестов на различные сроки.

Постановлениями мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 04.10.2018 и тремя постановлениями от 05.10.2018 по делам №**, №** и №**, ФИО3 привлечён к административной ответственности по ч.1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде обязательных работ.

ФИО3 постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы, вступили в законную силу.

Анализируя изложенные обстоятельства, отрицательную динамику поведения ФИО3 в период установленного административного надзора, факт привлечения к уголовной ответственности, обстоятельства совершенных им в течение года с незначительными временными промежутками 16 административных правонарушений, 12 из которых направлены против порядка управления, 4 против общественного порядка, суд приходит к выводу о том, что ранее установленный срок административного надзора оказался недостаточным для профилактической работы с осужденным.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска, в целях предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для продления административного надзора в отношении ФИО3

С учетом личности осужденного, склонного к совершению правонарушений и невыполнению ограничений возложенных судом, суд считает возможным продлить административный надзор на максимальный срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ - шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установленный решением Ленинского районного суда города Мурманска от 29.12.2015 срок административного надзора – 3 года, исчисляется согласно решению суда со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На учет в МО МВД России "Полярнозоринский», ФИО3 поставлен 01.07.2016, срок административного надзора по судебному решению истекает 31.06.2019, соответственно продление административного надзора следует исчислять с 01.07.2019.

Срок, на который суд продляет административный надзор, с 01.07.2019 по 31.12.2019, не превысит срок погашения судимости, который истекает за тяжкое преступление по истечении шести лет после отбытия наказания ( в редакции закона – ст.86 УК РФ, действующей на дату совершения преступления) 10.06.2022.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3 о том, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом неоднократно на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о продлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО3 решением Ленинского районного суда города Мурманска от 29.12.2015, продлить на срок шесть месяцев.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 01.07.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Ю. Сапунова