Решение № 2-471/2017 2-471/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-471/2017

Дело № 2-471/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июля 2017 года. г. Мирный РС(Я).

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Балаевой Т.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора г.Мирного Максимова Д.Н., представителя ответчика - Администрации муниципального образовании «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образовании «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

<дата> заместитель прокурора г. Мирный РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМО «Город Мирный» МР РС (Я), в котором просит обязать ответчика принять меры по установлению нумерации дома, установке указателя наименованием улицы и номера дома по адресу <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора города Мирный Максимов Д.Н., изменил исковые требование и окончательно просит:

-обязать администрацию муниципального образования «город Мирный» в срок до <дата> принять меры по установке указателя с наименованием улицы и номера дома по адресу РС(Я) г. Мирный.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой города Мирного проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в части застройки территории. В ходе проверки установлено, что в здании городской бани г. Мирном по адресу <адрес> отсутствует табличка с указанием номера дома и названием улицы.

По мнению прокурора, выявленные нарушения законодательства противоречат ст.2, п.п. 19 и 21 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО «город Мирный».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Мирного Максимов Д.Н. просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – АМО «Город Мирный» ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что этому нежилому зданию Муниципальным образованием «Мирнинский район» адрес присваивался, собственником здания является АК «АЛРОСА» (ПАО), которому необходимо самому поставить соответствующую табличку с адресом.

Суд, выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с указанным иском, заместитель прокурора города Мирного выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации МО «Город Мирный» нарушает право граждан на благоустройство территорий, благоприятные и комфортные условия проживания в г. Мирном, численность которых не постоянна, прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц. Отсутствие указателей с названием улицы, нумерации домов причиняет неудобство гражданам в поиске того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории МО «Город Мирный», снижает ее эффективность.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В пункте 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номеров домов и пр.).

В пункте 21 части 1 статьи 5 Устава МО «Город Мирный» указано, что к вопросам введения полномочия органов местного самоуправления относится наряду иными благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номеров домов и пр.).

В пункте 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, являющихся обязательными для исполнения органами местного самоуправления, определено, что на фасадах жилых зданий домов, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.

В суде установлено, что на момент рассмотрения дела в суде, по адресу: <адрес>, отсутствует указатель (табличка) с наименованием улицы и номера дома, что входит в обязанности органа местного самоуправления.

Указанный вывод подтверждается актом проверки прокуратуры города Мирного от <дата>, в котором указано что по адресу <адрес> (здание Городской бани) отсутствует табличка с указанием номера дома и название улицы, к акту приложена фототаблица фасада здания в котором отражено отсутствие соответствующей таблички.

Распоряжением и.о. Главы администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата> Бане присвоен адресный знак <адрес>. ПЭТС и ЖХ указано обеспечить нанесение адресного знака.

И.о. Главы АМО «город Мирный» <дата> письменно сообщил заместителю прокурора города Мирный о том что в здание городской бани –<адрес>, отсутствует табличка с указанием номера и дома и названия улицы.

Факт отсутствия указателя с наименованием улицы и номера дома представителем ответчика не отрицается.

Выявленные нарушения противоречат требованиям закона, следовательно, администрация МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по установке указателя с наименованием улицы и номера дома по адресу: <адрес>.

Довод ответчика о том что владельцу здания АК «АЛРОСА» (ПАО) необходимо установить адресный знак и потому муниципальное образование «город Мирный» не может быть ответчиком, суд не принимает по следующим основаниям.

Со времени вынесения Распоряжения прошло более 17 (семнадцати) лет но адресный знак не установлен, ответчик ни как не реагирует на это, кроме того Распоряжение и указание ПЭТС и ЖХ было вынесено другим муниципальным образованием а со стороны муниципального образования «город Мирный» за все это время ни каких мер или мероприятий организационного характера или иного не проведено, кроме того установлено что организация –ПЭТС и ЖХ в настоящее время ликвидировано.

Таким образом, установлено, что в силу прямого указания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положения предусмотренного Уставом МО «город Мирный», организация установки указателей с наименованием улиц и номеров домов возложена в данном случае на Администрацию муниципального образования «город Мирный», которая должна создать систему из элементов необходимых для достижения цели; упорядоченность и последовательность, согласованность с собственниками или с арендаторами, с жильцами и взаимодействие с ними. Пригласить всех и организовать, согласовать работу, при необходимости изыскать совместно материальные средства, при необходимости общаться посредством почтовой переписки, электронных и иных средств связи и иное.

Учитывая, что для выполнения работ требуется время, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон, исходя из требований разумности, суд полагает обоснованным заявленный прокурором срок для исполнения решения суда – до <дата>, который является необходимым и достаточным для выполнения возложенных на ответчика обязанностей с учетом его возможностей.

Устанавливая такой срок, суд разрешает только исковые требования, но и решает в порядке статьи 206 ГПК РФ вопрос об исполнении решения, постановленного по заявленным требованиям.

При имеющихся и установленных выше обстоятельствах дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении измененных требований заместителя прокурора города Мирного.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора города Мирного удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до <дата> принять меры по установке указателя с наименованием улицы и номера дома по адресу <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2017 года.

Судья Мирнинского районного суда Сортоев И.А.