Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-315/2017 М-315/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-343/2017

Дело №2-343/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.06.2017 г. г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области

в составе председательствующего: федерального судьи Карповой О.А.

при секретаре Беляковой Е.А.

с участием заместителя прокурора Лихославльского района Смирнова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лихославле гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лихославльского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ-Престиж» п. Калашниково, администрации МО городское поселение п. Калашниково о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пожарные водоемы, расположенные у дома № 11 и у дома № 68 по ул. Пушкинской п. Калашниково Лихославльского района, подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести очистку данных пожарных водоемов. Возложении на администрацию городского поселения п. Калашниково Лихославльского района Тверской области обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обозначить на ул. Октябрьская, ул. Речная, ул. Ленина, ул. Пушкинская, ул. Первомайская п. Калашниково направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Возложении на администрацию городского поселения п. Калашниково Лихославльского района Тверской области обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить свалку горючих отходов на ул. Ленина, ул. Базарная, ул. Лизы ФИО1 п. Калашниково.

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд поступил иск прокурора Лихославльского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ-Престиж» п. Калашниково, администрации МО городское поселение п. Калашниково о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пожарные водоемы, расположенные у дома № 11 и у дома № 68 по ул. Пушкинской п. Калашниково Лихославльского района, подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести очистку данных пожарных водоемов. Возложении на администрацию городского поселения п. Калашниково Лихославльского района Тверской области обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обозначить на ул. Октябрьская, ул. Речная, ул. Ленина, ул. Пушкинская, ул. Первомайская п. Калашниково направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Возложении на администрацию городского поселения п. Калашниково Лихославльского района Тверской области обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить свалку горючих отходов на ул. Ленина, ул. Базарная, ул. Лизы ФИО1 п. Калашниково.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Лихославльского района проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства на территории п. Калашниково Лихославльского района, в результате выявлены нарушения требований действующего законодательства. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, па ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Как следует из абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновении. Согласно п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в частности: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного" водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Согласно ст. 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть на территориях поселений и городских округов, относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Кроме того, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. В соответствии с и. 9.4 Свода правил СГ1 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 178) водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. В соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В соответствии с п. 19 указанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение п. Калашниково находятся пожарные водоемы, расположенные у дома № 11 и у дома № 68 по ул. Пушкинской п. Калашниково Лихославльского района. Данные пожарные водоемы переданы МУП «ЖКХ- Престиж» на праве хозяйственного ведения. В нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства данные пожарные водоемы не имеют подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Не произведена очистка данных пожарных водоемов. Также на территории п. Калашниково допускаются иные нарушения требований пожарной безопасности: направление движения к пожарным гидрантам и водоемам на ул. Октябрьская, ул. Речная, ул. Ленина, ул. Пушкинская, ул. Первомайская не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; на ул. Ленина, ул. Базарная, ул. Лизы ФИО1 допускается свалка горючих отходов. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Поэтому прокурор просит возложить на МУП «ЖКХ-Престиж», администрацию городского поселения п. Калашниково Лихославльского района Тверской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пожарные водоемы, расположенные у дома № 11 и у дома № 68 по ул. Пушкинской п. Калашниково Лихославльского района, подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести очистку данных пожарных водоемов. Возложить на администрацию городского поселения п. Калашниково Лихославльского района Тверской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обозначить на ул. Октябрьская, ул. Речная, ул. Ленина, ул. Пушкинская, ул. Первомайская п. Калашниково направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Возложить на администрацию городского поселения п. Калашниково Лихославльского района Тверской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить свалку горючих отходов на ул. Ленина, ул. Базарная, ул. Лизы ФИО1 п. Калашниково.

В судебном заседании заместитель прокурора Лихославльского района Смирнов А.В., заявленные требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков МУП «ЖКХ-Престиж» п. Калашниково, администрация МО городское поселение п. Калашниково в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ, так как ответчики извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 15 Конституции РФ императивно закреплено, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, па ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение

размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Как следует из абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновении.

Согласно п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в частности: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного" водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть на территориях поселений и городских округов, относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Кроме того, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. В соответствии с и. 9.4 Свода правил СГ1 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 178) водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В соответствии с п. 19 указанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение п. Калашниково находятся пожарные водоемы, расположенные у дома № 11 и у дома № 68 по ул. Пушкинской п. Калашниково Лихославльского района. Данные пожарные водоемы переданы МУП «ЖКХ- Престиж» на праве хозяйственного ведения. В нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства данные пожарные водоемы не имеют подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Не произведена очистка данных пожарных водоемов. Также на территории п. Калашниково допускаются иные нарушения требований пожарной безопасности: направление движения к пожарным гидрантам и водоемам на ул. Октябрьская, ул. Речная, ул. Ленина, ул. Пушкинская, ул. Первомайская не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; на ул. Ленина, ул. Базарная, ул. Лизы ФИО1 допускается свалка горючих отходов.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Поэтому исковые требования прокурора Лихославльского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд считает, что срок - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу - который истец требует для исполнения ответчиком указанных обязанностей, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда, определение более длительного срока не будет соответствовать восстановлению нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лихославльского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ-Престиж» п. Калашниково, администрации МО городское поселение п. Калашниково, удовлетворить.

Возложить на МУП «ЖКХ-Престиж», администрацию городского поселения п. Калашниково Лихославльского района Тверской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пожарные водоемы, расположенные у дома № 11 и у дома № 68 по ул. Пушкинской п. Калашниково Лихославльского района, подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести очистку данных пожарных водоемов.

Возложить на администрацию городского поселения п. Калашниково Лихославльского района Тверской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обозначить на ул. Октябрьская, ул. Речная, ул. Ленина, ул. Пушкинская, ул. Первомайская п. Калашниково направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Возложить на администрацию городского поселения п. Калашниково Лихославльского района Тверской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить свалку горючих отходов на ул. Ленина, ул. Базарная, ул. Лизы ФИО1 п. Калашниково.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Лихославльский районный суд Тверской области.

Председательствующий О.А.Карпова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2017г.

Председательствующий: О.А.Карпова