Постановление № 5-4/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 5-4/2025

Дело № 5-4/2025

УИД 23RS0043-01-2025-000017-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 18 февраля 2025 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Нестеров Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, корп. Б,

УСТАНОВИЛ:

В Приморско-Ахтарский районный суд из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судом, в соответствии с пунктом 1.4 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на <данные изъяты> год проведено контрольное мероприятие «Проверка предоставления, а также эффективного и целевого расходования средств из бюджета Краснодарского края, предоставленных в <данные изъяты> годах (иной период при необходимости) бюджетам муниципальных образований на финансирование основных мероприятий государственной программы Краснодарского края «Формирование современной городской среды» на <данные изъяты> годы (II этап) (выборочно)» в отношении администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства РФ, в связи с чем в адрес администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представление от ДД.ММ.ГГГГ № получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ № администрации было предложено:

принять меры по устранению, пресечению, отмеченных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и настоящем представлении нарушений и недостатков, а также причин и условий, способствующих их совершению;

произвести возврат средств в размере <данные изъяты> тыс. рублей (сумма нецелевого использования средств бюджета Краснодарского края в размере <данные изъяты> рублей);

рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях;

рассмотреть настоящее представление и уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату Краснодарского края о результатах рассмотрения представления и принятых по результатам выполнения настоящего представления решениях и мерах, с приложением подтверждающих документов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ»;

оперативную информацию о принятых по результатам выполнения настоящего представления решениях и мерах, необходимо направлять в Контрольно-счетную палату Краснодарского края в следующие сроки: до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме с приложением заверенных в установленном порядке копий подтверждающих документов.

Все документы, предоставляемые в Контрольно-счетную палату Краснодарского края, должны быть заверены в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, частью 2 статьи 20 Закона № 2321-КЗ органы местного самоуправления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.

Требования должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (часть 1 статьи 13 Закона № 6-ФЗ, часть 1 статьи 16 Закона № 2321-КЗ).

Обязанность по уведомлению в письменной форме Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о принятых по результатам выполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № решениях и мерах в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация не выполнила, т.к. в установленный срок, администрация в письменной форме не уведомила Контрольно-счетную палату Краснодарского края о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах, чем не исполнила требование, содержащееся в пункте 5 представления от ДД.ММ.ГГГГ № Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.

В силу части 2 статьи 13, части 7 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, части 1 статьи 16, части 4 статьи 20 Закона № 2321-K3 невыполнение представления Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 устава Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, принятым решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 32 устава глава поселения исполняет полномочия главы администрации: формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством; глава поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, уставом.

Решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района», ФИО1 вступил в должность главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района с ДД.ММ.ГГГГ и соответственно, в силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 2 статьи 32, пункта 3 статьи 33, пункта 4 статьи 36 Устава Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района возглавил администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района и в качестве главы администрации является лицом, замещающим должность муниципальной службы (данный вывод подтверждается доводами, изложенными в постановлении Верховного Суда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по фактическому адресу администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района: <адрес>, должностное лицо – глава администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение требований части 1 статьи 13, части 3 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, части 1 статьи 16, части 2 статьи 20 Закона № 2321-КЗ, выразившееся в неисполнении пункта 5 представления от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления в Контрольно-счетную палату Краснодарского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ оперативной информации о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.

В действиях должностного лица – главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В судебное заседание ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит суд признать должностное лицо – главу Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 виновным по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - глава Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, признал полностью, просил суд строго его не наказывать.

Суд, выслушав должностное лицо - главу Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении, и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина должностного лица - главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана полностью, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем должностное лицо - главу Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа, поскольку должностное лицо – глава администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Вина должностного лица – главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией представления от ДД.ММ.ГГГГ №; копией устава Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района; копией Решения Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района» и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При назначении должностному лицу – главе Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 административного наказания, с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица – главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 являются признание вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В этой связи суд приходит к выводу, что должностное лицо – главу Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 необходимо подвергнуть административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа, что призвано в полной мере обеспечить достижение целей и задач административного наказания с учетом данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, степени тяжести причиненного вреда и наступивших последствий, а также обстоятельств совершения административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, корп. Б, паспорт гражданина РФ № выдан Отделом Внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с №) ИНН №, КПП №, банк получателя: Южное ГУ Банка России// УФК по <адрес>, БИК №, единый казначейский счет №, казначейский счет №, КБК №, ОКТМО №, УИН №, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить ФИО1, разъяснив, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров