Решение № 2А-289/2019 2А-289/2019(2А-3653/2018;)~М-3492/2018 2А-3653/2018 М-3492/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-289/2019

Дело 2а-289/2019 №

Мотивированное
решение изготовлено 18.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Пащенко Е.И.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административных истцов ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-289/2019 по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным постановления, бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Первоуральск о признании постановления, бездействия администрации городского округа Первоуральск незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование изложенных требований указано, что З-ны стоят на учете как многодетная семья, имеющая право на бесплатное предоставление земельного участка. В мае 2017 их известили, что необходимо явиться для подписания документов на получение земельного участка. Им предлагали 2 раза земельные участки – первый <адрес>, второй – <адрес>, оба участка находятся в заболоченной местности, вблизи кладбища, инфраструктура отсутствует, нет дошкольных, образовательных и медицинских учреждений. Оба участка осматривали. От получения в собственность данных участков отказались, после чего их переместили в конец очереди. Решение о перемещении в конец очереди им не направляли, о перемещении в конец очереди узнали только после написания письма ДД.ММ.ГГГГ. полагают, что данное решение административный ответчик им не направлял, чем нарушил их права.

ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО1 пояснил, что свои подписи в предоставленных административным ответчиком почтовых уведомлениях не оспаривает.

Представителем административного ответчика в судебное заседание предоставлены письменные возражения, в соответствии с которыми с доводами, изложенными в административном иске, ответчик не согласен, решение о переносе в конец очереди административным истцам направлялось, само решение является законным и обоснованным, так как соистцы два раза отказались от предложенных им различных земельных участков.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования административных истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно регулируется ст. 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно однократно.

Земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, с их согласия земельные участки предоставляются за пределами границ муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется на основании решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Такие решения принимаются, в том числе, органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено принятие таких решений.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» органы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации: подготовку документов, необходимых для образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; обеспечение выполнения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности; обеспечение осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанные органы формируют перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; размещают перечень, указанный в подпункте 1 настоящей части, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; направляют гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, извещения о предоставлении таких земельных участков (с указанием кадастрового номера, площади, местоположения).

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» гражданин, состоящий на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти рабочих дней со дня получения извещения о предоставлении соответствующего земельного участка представляет в орган, направивший извещение, письменное согласие на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - письменное согласие на предоставление земельного участка), а также документы, прилагаемые к заявлению о принятии на учет.

В соответствии с п. 2 раз. 2 Положения о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории городского округа Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральской городской Думы от 28 апреля 2016 г. N 436 право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют следующие категории граждан: граждане, являющиеся на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка.

В соответствии с п. 6 раз. 8 Положения о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории городского округа Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральской городской Думы от 28 апреля 2016 г. N 436 если местоположение земельного участка не подходит заявителю, который первый стоит в очереди, он пишет заявление об отказе от земельного участка. В этом случае уполномоченный орган предлагает указанный земельный участок следующему стоящему в очереди заявителю. В случае отказа заявителя, после двукратного предложения, от получения двух различных земельных участков, предложенных Уполномоченным органом, очередь заявителя переносится в конец списка очередников, включенных в очередь на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что соистцы стоят на учете как многодетная семья, имеющая право на бесплатное предоставление земельного участка.

Соистцам предлагали 2 раза земельные участки – первый в <адрес>, второй – <адрес>.

Местоположение обоих земельных участков соистцов не устроило.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Доказательств того, что соистцам изначально предлагались участки, которые не могли быть использованы для индивидуального жилищного строительства или нарушали требования иных нормативно-правовых актов, соистцами суду не предоставлено.

Соистцы два раза отказались от предложенных им различных участков, что подтверждается их заявлениями (л.д. 22, 24), при этом не отрицали, что возможность осмотреть земельные участки им была предоставлена, что создало правовые основания для переноса их очередности на получение земельного участка в конец очереди.

Сама процедура принятия обжалуемого решения не нарушена, решение принято в пределах компетенции административного ответчика и основано на действующих нормах права, основания для признания данного решения незаконным отсутствуют.

Требования в части бездействия административного ответчика в части не направления соистцам копии решения о переносе очередности, суд также находит несостоятельными.

В соответствии с копией почтового уведомления (оборотная сторона л.д. 25), выписка из постановления администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) была получена соистцами ДД.ММ.ГГГГ, свою подпись в почтовом уведомлении ФИО1 не оспаривал, в связи с чем, незаконно бездействие административного ответчика в обжалуемой части отсутствовало.

Кроме этого, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку о предполагаемом нарушении права соистцам стало известно ДД.ММ.ГГГГ, обращение в суд последовало только ДД.ММ.ГГГГ, соистцами значительно пропущен срок на обращение в суд за защитной нарушенного права, уважительных причин пропуска данного срока суду не предоставлено, пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным постановления, бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Федорец А.И.