Решение № 12-43/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело № 12-43/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2019 года г. Тотьма

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре Баданиной С.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,

защитника: Путиловой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району ФИО 2 от 09.04.2019 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1, ст.12.32.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Тотемский районный суд с жалобой об отмене постановления ОГИБДД ОВМД России по Тотемскому району от 09.04.2018, которым он привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1, ст.12.32.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50000 рублей.

В обоснование требований указано, что ООО <данные изъяты> не ведет деятельность по коммерческой перевозке людей и грузов. ФИО 1 пользуется автомобилем в личных целях, по доверенности и не является водителем в данной организации, а также имеет национальное водительское удостоверение в соответствии с п.15 ст.25 федерального закона № 196-ФЗ.

Поэтому просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Путилова Е.Ф. жалобу поддержали и поясняли, что ФИО 1 пользовался машиной принадлежащей ООО <данные изъяты> на основании доверенности в личных целях, работает оператором, перевозку людей и грузов не осуществлял, сотрудники полиции ранее останавливали их машины и говорили, что нужен путевой лист, никаких документов не спрашивали, в т.ч доверенность.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району ФИО2 с жалобой не согласен, т.к был остановлен автомобиль ВАЗ-21043 под управлением ФИО 1, с техническими неисправностями и который пояснил, что осуществляет перевозку людей в т.ч директора от п.Царева до д.Ратчино, где расположена база ООО <данные изъяты>, а также привозит продукты, им был предъявлен путевой лист, подписанный механиком ООО <данные изъяты> в лице директора Айрапетяна, в котором отсутствовала отметка о прохождении медосмотра. На ФИО 1 составлены протокола по ст.12.7 КоАП РФ и за непрохождение медосмотра, по результатам вынесено постановление о наложении штрафа, которое не обжаловано и штраф оплачен. В соответствии с изменениями в 196-ФЗ работодатель может использовать при осуществлении деятельности только водителей с национальными водительскими удостоверениями, по национальному водительскому удостоверению р.<данные изъяты> нельзя. ФИО1 при вынесении постановления вину признавал, впоследствии был предоставлен договор, что ФИО 1 использовал автомобиль в личных целях.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 02.04.2019 в 07 час. 10 мин. на а/д Чекшино-Тотьма-Никольск 116 км была выявлена автомашина ВАЗ-21043 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащая ООО <данные изъяты>, под управлением гражданина р.<данные изъяты> ФИО 1.. Водитель управлял автомобилем на основании путевого листа, выданного с 01 по 31 апреля 2019 ООО <данные изъяты>, и подписанного должностным лицом, сведений о прохождении предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра не имелось. Выезд автомобиля осуществлен из песчаного карьера д.Ратчино в 07-00 по маршруту Тотемский р-н Ратчино – Тотемский р-н п.Царева. Водительское удостоверение ФИО 1 выдано в р.<данные изъяты> 06.02.2014.

09.04.2019 постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району ФИО 2., директор ООО <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.32.1, ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 тысяч рублей в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, за то что являясь должностным лицом нарушил ч.1 ст.20 196-ФЗ, осуществил допуск и управление автомобилем ВАЗ-21043 гос. № <данные изъяты> водителя ФИО 1 не имеющего, в случаях предусмотренных законодательством РФ о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, нарушил требования о проведении предрейсового осмотра водителя ФИО 1.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя. Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Требование проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренных ч.2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции" на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Доводы ФИО1 о том, что ФИО 1 использовал транспортное средство ООО <данные изъяты> в личных целях по доверенности, опровергаются объяснениями ФИО 2., который пояснил, что ФИО 1 сообщал о том, что перевозит работников ООО <данные изъяты> и грузы для ООО <данные изъяты> (продукты питания для работников), в составленных в отношении ФИО 1 протоколах об административных правонарушениях и постановлениях он указан как водитель ООО <данные изъяты>, что им не отрицалось, своей вины в том, что управляя транспортным средством без прохождения медицинского осмотра и не имея права управления транспортными средствами не отрицал, постановление о привлечении его к административной ответственности не оспаривал, наложенный штраф уплатил.

Доводы ФИО1 о том, что ФИО 1 управлял транспортным средством ООО <данные изъяты> по доверенности ничем не подтверждены и опровергаются письменными объяснениями ФИО 1 от 02.04.2019, путевым листом №<данные изъяты>, в котором он указан в качестве водителя ООО <данные изъяты>. Никакой доверенности ФИО 1 сотрудникам ОГИБДД не предъявлял и об этом на месте остановки не сообщал. Приложенная к жалобе доверенность выдана ФИО 1 на право управления другим транспортным средством (государственный регистрационный знак <***>).

Доводы жалобы о том, что ФИО 1 имеет водительское удостоверение международного образца не принимаю во внимание, т.к в соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно пункту 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. Положение данного пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами

Русский язык не закреплен в качестве официального языка в р.Армении.

ФИО1 как должное лицо ООО «<данные изъяты>», ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, допустил к управлению транспортным средством на территории РФ водителя ФИО 1 при осуществлении трудовой деятельности с национальным иностранным водительским удостоверением, выданным в республике Армения, без прохождения обязательного предрейсового и послерейсового медицинского осмотра и его действия образуют объективную сторону состава административных правонарушений, предусмотренных ст.12.32.1, ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. Своими действиями (бездействием), а именно, имея реальную возможность не допускать к управлению транспортным средством на основании национальных иностранных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, ФИО1 не предпринял всех необходимых и достаточных для этого мер, а также не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения,

В силу ч.1 ст.20 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона;

Согласно ст. 12.32.1 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи влекущей наиболее строгое наказание- по ст.12.32.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что постановление вынесено на законном основании и в соответствии с административным законодательством, вследствие чего отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району ФИО 2 от 09.04.2019 в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.31.1, ст.12.32.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.О.Бердникова