Решение № 2А-5885/2017 2А-5885/2017 ~ М-5857/2017 М-5857/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-5885/2017

№ 2а-5885/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Адамановой Э.В., при секретаре судебного заседания Даутовой Ф.Д,, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5885/17 по административному иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости,

Установил:

Административный истец ФИО1 ФИО8 обратился в Щелковский городской суд <адрес> с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просил признать незаконным решение Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:№, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Щелковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1949 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Местоположение земельного участка указано кадастровым инженером в межевом плане, составленном при проведении кадастровых работ. Истец обратился в Щелковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку в нарушение пункта 69 Требований к подготовке межевого плана в межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование уточнения местоположения границ земельного участка при использовании сведений.

Решением Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Кармак ФИО9. ордер № от ДД.ММ.ГГГГ административный иск поддержала, просила его удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по <адрес>» ФИО2 ФИО10. возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в представленном письменном возражении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (в редакции от 15.02.2017 года), Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимости имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1949 кв.м. с кадастровым номером № на основании Постановления Главы Администрации Мальцевского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В результате проведенных кадастровых работ фактическая площадь земельного участка была определена как 2148 кв.м.

С целью установления границ вышеуказанного земельного участка истец обратился в Щелковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 21.07.2017 № приостановлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку в нарушение пункта 69 Требований к подготовке межевого плана в межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование уточнения местоположения границ земельного участка при использовании сведений.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

В ст.26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» перечислены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Перечень этих оснований является исчерпывающим и такое основание, как отсутствие обоснования уточнения местоположения границ земельного участка, в данном законе отсутствует, в связи с чем отказ административного ответчика не основан на действующих нормах права, в связи с чем является незаконным.

Часть 1 п. 32 ст. 26 вышеуказанного Закона содержит следующее основание для приостановления государственного кадастрового учета: «в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости».

Следовательно, превышение площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования, не является основанием для отказа в проведении кадастрового учета.

Судом установлено, что площадь земельного участка истца, согласно правоустанавливающих документов, составляет 1949 кв.м. Согласно геодезических измерений кадастрового инженера площадь земельного участка составила 2148 кв.м., в связи с чем, превышение площади на 199 кв.м., является допустимым на основании вышеуказанной нормы права, поскольку решением Совета депутатов Щелковского района Московской области от 03.02.2004 года № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории муниципального образования Щелковский район», установлен минимальный размер земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства - 400 кв.м. Превышение площади земельного участка истца, в связи с уточнением границ, не выходит за указанные пределы и соответственно, положения ч. 1 п. 32 ст. 26 вышеуказанного Закона не нарушены.

Решение административного ответчика об отказе в осуществлении кадастрового учета нарушает права истца, поскольку препятствует ему в проведении кадастрового учета принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в части уточнения местоположения его границ и площади.

Таким образом, суд считает, что административный иск заявлен правомерно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд,

Решил:

Административный иск ФИО1 ФИО11 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Щелковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с уточнением местоположения его границ и площади.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Э.В. Адаманова