Решение № 2А-877/2023 2А-877/2023~М-693/2023 М-693/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-877/2023

№

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Лысковского района Нижегородской области о признании действий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что он состоит на учете в военном комиссариате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в рамках осеннего призыва призывной комиссией <адрес> было вынесено решение о призыве его на военную службу. Не согласившись с указанным решением призывной комиссии он обратился в Лысковский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, по которому вынесено решение, в настоящее время не вступившее в законную силу. Ссылаясь на ст. 186 КАС РФ указывает, что решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. Однако, ему вручались повести на ДД.ММ.ГГГГ для уточнения данных воинского учета и на 08 ноября и ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ к нему домой пришли сотрудники военного комиссариата и вручили повестки на ДД.ММ.ГГГГ для уточнения данных воинского учета и на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, что действия военного комиссариата являются незаконными и нарушают его право на судебную защиту.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным действия Военного комиссариата <адрес>, выраженные в выдаче повестки на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы до вступления в законную силу решения суда.

Определением Лысковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседания не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата <адрес> не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что ФИО1 поставлен на воинский учет, по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе, призывной комиссией Лысковского муниципального округа <адрес> в отношении ФИО1 принято решение о призыве его на военную службу. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу ФИО1 проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес>, заинтересованные лица, прокурор <адрес>, призывная комиссия <адрес>, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о его времени и месте.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Отношения между гражданином и государством, связанные с призывом на военную (альтернативную гражданскую) службу, носят публичный характер, одна из сторон этих отношений (государство в лице уполномоченных органов) безусловно, обладает властными полномочиями, в связи с чем, названная категория дел подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара

В силу п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации

В силу п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией (п. 14 Положения).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет военным комиссариатом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами, повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 <данные изъяты>.

Призывной комиссией Лысковского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении ФИО1 принято решение о призыве его на военную службу.

Данное решение призывной комиссии ФИО1 обжаловано в судебном порядке.

По мнению заявителя, обращение в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Нижегородской области приостанавливает выполнение обжалуемого им решения призывной комиссии, в силу положений ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», до вступления решения суда в законную силу, и, следовательно, направление повестки для отправки к месту прохождения военной службы является неправомерным, так как решение суда об оспаривании решения призывной комиссии в законную силу не вступило.

Ссылка заявителя о том, что решение суда об оспаривании решения призывной комиссии не вступило в законную силу, что в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» влечет приостановление выполнения решения призывной комиссии, суд находит ошибочной, поскольку она основана на неверном толковании норм права.

Ранее действовавшим п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 414-ФЗ было предусмотрено приостановление решения (заключения) призывной комиссии до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда, в случае его обжалования гражданином.

14 апреля 2023 года принят Федеральный закон от 14 апреля 2023 года № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с введением которого 14 апреля 2023 года прежняя редакция п. 7 ст. 28 вышеуказанного Закона утратила свое действие.

В силу п. 1 ст.31Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.

В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), не получивший повестку военного комиссариата в период проведения призыва на военную службу, установленный настоящим Федеральным законом, в двухнедельный срок со дня начала следующего периода проведения призыва на военную службу, установленного для него настоящим Федеральным законом, обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета.

Гражданину, подлежащему призыву на военную службу, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме.

В пунктах 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников.

Поскольку решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был признан годным для прохождения военной службы, ему, в соответствии с требованиями закона, на законных основаниях была выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ на призывной пункт военного комиссариата для уточнения документов воинского учета и повестка для явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, согласно решению призывной комиссии, которое на момент выдачи повестки не было отменено.

Следовательно, доводы заявителя о том, что действия Военного комиссариата Нижегородской области, выразившиеся во вручении ему повестки, нарушают его право на судебную защиту, своего подтверждения не нашли и являются несостоятельными.

Таким образом, суд не усматривает в действиях Военного комиссариата Нижегородской области каких-либо нарушений закона, а также прав и свобод заявителя.

Оснований для удовлетворения требований к Военному комиссариату Лысковского района Нижегородской области не имеется, поскольку он относится к обособленным структурным подразделениям Военного комиссариата Нижегородской области, и не является юридическим лицом.

При исследованных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Лысковского района Нижегородской области, Военному комиссариату Нижегородской области о признании действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы до вступления решения суда в законную силу незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков