Постановление № 5-202/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-202/2020

Дело №5-202/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чебаркуль Челябинской области 05 октября 2020 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Тимонцев В.И., при секретаре Рудык А.А., с участием старшего помощника Чебаркульского горпрокурора ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности, исполняющего обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2,

установил:

---- в Чебаркульский городской суд поступило постановление о возбуждении дела об административном нарушении в отношении исполняющего обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 по ст.17.7 КоАП РФ, составленное Чебаркульским горпрокурором, страшим советником юстиции ФИО3

Исполняющий обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 умышленно не выполнил требования Чебаркульского горпрокурора от 10 июля 2020 года, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в не уведомлении Чебаркульского гопрокурора о дате, времени и месте рассмотрения представления, не рассмотрении представления с участием представителя Чебаркульской горпрокуратуры и не даче письменного ответа Чебаркульскому горпрокурору в установленный законом месячный срок.

Исполняющий обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что представление Чебаркульского горпрокурора он получил лично 10 июля 2020 года. Исполнение представления прокурора он поручил своему заместителю ФИО4, но не проконтролировал своего подчиненного, в связи с чем, представление прокурора и ответ на него были даны только 27 августа 2020 года.

Старший помощник Чебаркульского горпрокурора ФИО1 в судебном заседании полагала требования прокурора о привлечении исполняющего обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ законными и обоснованными.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п.3 ст.7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст.17.7 КоП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 3000 рублей либо дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года; на юридических лиц - от 50000 до 100000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Как следует из материалов дела, 10 июля 2020 года по результатам проверки соблюдения УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области требований законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд, проведенной Чебаркульской горпрокуратурой по сообщению УФАС России по Челябинской области по жалобе ООО «Кедр», руководителю УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 внесено представление об устранении допущенных нарушений требований законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

В указанном представлении изложено требование о его безотлагательном рассмотрении с участием представителя Чебаркульской горпрокуратуры и принятии неотложных мер к устранению и предотвращению нарушений законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (пункт 1); направлении письменной информации в Чебаркульскую горпрокуратуру о дате, времени и месте рассмотрения представления (пункт 2); сообщении Чебаркульскому горпрокурору в письменной форме в установленный законом месячных строк о результатах рассмотрения представления (пункт 3).

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм исполняющий обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 27 августа 2020 года рассмотрел представление Чебаркульского горпрокурора от 10 июля 2020 года по истечению установленного законом срока без участия представителя прокуратуры, уведомления прокурора о времени и месте его рассмотрения и направил письменный ответ Чебаркульскому горпрокурору также по истечении установленного законом срока.

Виновность исполняющего обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном нарушении от 18 сентября 2020 года (л.д.1-5); письменными объяснениями ФИО2 от ----, в которых он указывает, что ---- лично получил представление прокурора от ----. На указанное представление ответ в Чебаркульскую горпрокуратуру в месячный срок направлен не был, прокурор о дате, времени и месте рассмотрения представления не извещался, так как ФИО2 не проконтролировал исполнителя и упустил данные моменты. Данное представление было отписано заместителю начальника УЖКХ ФИО4…. ФИО2 признает факт того, что им не исполнены законные требования прокурора по направлению ответа на представление в установленный законом месячных срок. Фактически ответ на данное представление был подготовлен 27 августа 2020 года и направлен прокурору (л.д.6-7); представлением Чебаркульского горпрокурора от 10 июля 2020 года (л.д.11-13); сообщением УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области № от ---- (л.д.14-15); приказом №-к от ---- о принятии ФИО2 на работу на должность исполняющего обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (л.д.20); распоряжением и.о. главы Чебаркульского городского округа Челябинской области №р от ---- о назначении ФИО2 на должность исполняющего обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (л.д.24); трудовым договором № от ---- (л.д.25-29); должностной инструкцией начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области от ----, с которой ФИО2 был ознакомлен и согласен (л.д.30-36); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.37-49)

Действия исполняющего обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Ссылка ФИО2 на то, что исполнение представления прокурора было поручено подчиненному работнику, подлежит отклонению.

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, поручение исполнения представления другим лицам не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку именно ФИО2 являлся должностным лицом, которому было адресовано представление Чебаркульского горпрокурора.

При назначении наказания учитываю характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, личность виновного <данные изъяты>

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного считаю, что исполняющему обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 необходимо избрать наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, полагая его способным обеспечить реализацию задач административной ответственности, не усматривая с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, оснований для его назначения в максимальном размере, а также назначения административного наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст. 29.9 – ст.29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть исполняющего обязанности начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001, УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, счет получателя 40101810400000010801, БАК 047501001, КБК 11601191019000140, ОКТМО 75701000, УИН 0.

Разъяснить ФИО2 обязанность в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ уплатить штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу; предупредить ФИО2 об административной ответственности, предусмотренной ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в указанный срок.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: