Постановление № 5-74/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-74/2019

№ 5-74/2019

УИД 76RS0010-01-2019-001015-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 Ярославская область 17 июля 2019 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Бабич В.Е.,

при секретаре Кругловой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л:

03 апреля 2019 г. должностным лицом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области на основании задания от 03.04.2019 № 70-ВК проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом Щаповых» сер. XIX в., расположенного по адресу: <адрес>.

В результате осмотра установлено, что указанное здание находится в аварийном состоянии. Крыша, боковые фасады мезонина, остекление и столярные заполнения оконных проемов здания утрачены, вследствие чего под воздействием атмосферных осадков происходит интенсивное разрушение кирпичной кладки здания, особенно ее верхних рядов. Общее состояние несущих конструкций неудовлетворительное: лицевой и дворовый фасады мезонина во избежание обрушения укреплены подпорками, значительная часть перекрытий обрушена. На стенах, цоколе и декоративном убранстве здания наблюдаются следы намокания, обрушение штукатурки, шелушение окрасочного слоя. Оконные проемы первого этажа, заложены силикатным кирпичом. Осмотр помещений объекта культурного наследия не производился из-за опасности обрушения конструкций и отсутствия доступа внутрь здания.

Отказ законного владельца объекта культурного наследия от осуществления работ, определенных актом технического состояния объекта культурного наследия, а также несоблюдение сроков их проведения, является нарушением обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия, а именно пункт 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ

Кроме того, результаты осмотра свидетельствуют о нарушении администрацией городского поселения ФИО1 Ярославской области обязательных требований к сохранению, содержанию, использованию выявленного объекта культурного наследия «Дом Щаповых», сер. XIX в. а именно подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ обязывающего собственников объекта культурного наследия осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, измененения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Не осуществляя расходы на содержание выявленного объекта культурного наследия «Дом Щаповых», сер. XIX в. и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии администрация городского поселения ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель администрации г.п. ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что администрацией г.п. ФИО1 приняты все возможные меры к консервации и сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия расположенного по адресу <адрес>, заложены кирпичом окна и дверные проемы первого этажа здания, степы мезонина укреплены металлическими связками, установлен бенер на фасаде здания и деревянное ограждение ( забор).

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в процессе, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения администрации г.п.ФИО1 к административной ответственности по части 3 ст.7.13 КОАП РФ.

Вина администрации г.п. ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 32 от 14 июня 2019 года, фотоматериалами к нему ( л.д.7-13), актом обследования помещения от 28.11.11г.(л.д.18), заключением о признании жилого помещения непригодным для проживания ( л.д.19), Постановлением главы администрации Ярославской области №329 от 22.11.1993г. об утверждении перечня объектов историко – культурного наследия Ярославской области и Списком к нему, Приказом №17 от 01.03.13г. Об утверждении границ территорий выявленных объектов культурного наследия, сведениями из ЕГРН, Требованиями о сохранения, содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия «Дом Щаповых середина 19 века, от 23.03.17г., актом технического состояния объекта культурного наследия от 17 марта 2017г. ( л.д. 62), согласно которого администрации г.п. ФИО1 поручено выполнение консервационных (противоаварийных) работ в объеме, пропорциональном доле в праве общей долевой собственности в порядке, предусмотренном ст. 45ФЗ №73 « Об объектах культурного наследия» народов РФ, установлен срок до 01 июля 2018года, актом осмотра объекта культурного наследия от 03 апреля 2019г. ( л.д. 65-66) установлено нахождение объекта культурного наследия в аварийном состоянии и фотоматериалами к нему ( л.д.67-69).

Доказательств обращения администрации г.п. ФИО1 за получением проектной документации, как начальной стадии проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не представлено.

На основании совокупности доказательств, судом установлено, что, Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на государственную охрану принят выявленный объект культурного наследия «Дом Щаповых», сер. XIX в. по адресу: <адрес>. Границы территории объекта культурного наследия утверждены приказом департамента культуры Ярославской области от 01.03.2013 № 14.

Одним из собственников указанного объекта культурного наследия является городское поселение ФИО1 Ярославской области в лице его администрации. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем свидетельствует выписки из ЕГРН от 22.04.2019 №,№

В адрес Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области заказным письмом с уведомлением о вручении от 27.03.2017 № ИХ.43-0823/17 департаментом направлялись требования к сохранению, содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия «Дом Щаповых», сер. XIX в. по адресу: <адрес>, и акт технического состояния указанного объекта культурного наследия от 17.03.2017. В акте технического состояния был определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки проведения таких работ, а именно: выполнение консервационных (противоаварийных) работ в объеме пропорциональном доле в праве общей долевой собственности, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в срок до 01.07.2018 года.

03 апреля 2019 г. должностным лицом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области на основании задания от 03.04.2019 № 70-ВК проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом Щаповых» сер. XIX в., расположенного по адресу: <адрес>.

В результате осмотра установлено, что указанное здание находится в аварийном состоянии. Крыша, боковые фасады мезонина, остекление и столярные заполнения оконных проемов здания утрачены, вследствие чего под воздействием атмосферных осадков происходит интенсивное разрушение кирпичной кладки здания, особенно ее верхних рядов. Общее состояние несущих конструкций неудовлетворительное: лицевой и дворовый фасады мезонина во избежание обрушения укреплены подпорками, значительная часть перекрытий обрушена. На стенах, цоколе и декоративном убранстве здания наблюдаются следы намокания, обрушение штукатурки, шелушение окрасочного слоя. Оконные проемы первого этажа, заложены силикатным кирпичом. Осмотр помещений объекта культурного наследия не производился из-за опасности обрушения конструкций и отсутствия доступа внутрь здания.

Отказ законного владельца объекта культурного наследия от осуществления работ, определенных актом технического состояния объекта культурного наследия, а также несоблюдение сроков их проведения, является нарушением обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия, а именно пункт 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ

Кроме того, результаты осмотра свидетельствуют о нарушении администрацией городского поселения ФИО1 Ярославской области обязательных требований к сохранению, содержанию, использованию выявленного объекта культурного наследия «Дом Щаповых», сер. XIX в. а именно подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ обязывающего собственников объекта культурного наследия осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, измененения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Не осуществляя расходы на содержание выявленного объекта культурного наследия «Дом Щаповых», сер. XIX в. и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии администрация городского поселения ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь администрацию городского поселения ФИО1 Ярославской области, к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 ( Сто тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить: УФК по Ярославской области (Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области), расчетный счет № в Отделении Ярославль г. Ярославль, БИК 047888001, ИНН/КПП <***>/760401001, ОКТМО 78701000, код бюджетной классификации 957.116.90020.02.0000.140; УИН №.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (если они предоставлены в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10 дневный срок со дня его вынесения.

Судья Ростовского районного суда

Ярославской области В.Е. Бабич