Решение № 2А-288/2019 2А-288/2019~М-266/2019 М-266/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-288/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И., при секретаре судебного заседания Деркач И.А. с участием административного истца ФИО1 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) об оспаривании решения, связанного с включением в список отказавшихся от предложенных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

24 сентября 2019 года ЗРУЖО направило начальнику Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО2» (далее - ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия») данные военнослужащих, включенных в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности жилыми помещениями, которые претендуют на выплату денежной компенсации за наем жилых помещений.

В данном списке <...> ФИО1 указан как отказавшийся от предложенного специализированного жилого помещения.

Не согласившись с включением его в список, как отказавшийся от предложенного жилого помещения, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение ЗРУЖО по уведомлению начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» в информационном письме от 24 сентября 2019 года о его отказе 18 июля 2018 года от жилого помещения;

- обязать ЗРУЖО исключить его из списка, отказавшихся от предложенных жилых помещений, о чем уведомить начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия»;

- обратить решение суда к немедленному исполнению;

- взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

ФИО1 в ходе судебного заседания поддержал свои требования и пояснил, что ему действительно было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> . Вместе с тем, когда он прибыл для осмотра указанного жилого помещения, то оно оказалось занятым другим лицом. Ввиду этого в корешке уведомления ЗРУЖО он написал, что предложенное жилое помещение занято. Указанные документы он передал в ЗРУЖО. Однако, несмотря на то, что другое жилое помещение по установленным нормам ему не предлагалось, он необоснованно включен в список, как отказавшийся от получения специализированного жилого помещения. Из-за указанных действий ЗРУЖО, по месту прохождения военной службы ему перестали выплачивать денежную компенсацию за наем жилых помещений.

Административный ответчик и заинтересованное лицо Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения по Западному военному округу», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. Их представители просили рассмотреть дело без их участия. При этом в письменных возражениях представитель ЗРУЖО указал, что с заявленными требованиями ФИО1 он не согласен, поскольку обжалуемое информационное письмо не является решением или каким-либо другим распорядительным актом должностного лица и прав военнослужащего не нарушает. Также ЗРУЖО при отказе военнослужащих от предложенных жилых помещений не уполномочено давать заключения об обоснованности их отказов.

Выслушав административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии уведомления ЗРУЖО от 9 февраля 2018 года, ФИО1 с 6 февраля 2018 года включен в список на предоставление служебных жилых помещений.

Из корешка к сообщению о предлагаемом жилом помещении от 18 июля 2018 года следует, что ФИО1 предлагается жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> .

Указанное сообщение ФИО1 получил 27 августа 2018 года.

Согласно акту осмотра жилого помещения от 31 августа 2018 года, подписанного заведующим общежитием и ФИО1, комната № 609 занята ФИО 1 (ордер ВУНЦ ВМФ ВМА от ДД.ММ.ГГГГ ).

Вместе с тем, несмотря на то, что ФИО1 от жилого помещения не отказывался административный ответчик 24 сентября 2019 года включил его в список, как отказавшийся от предложенного жилого помещения и данный список направил начальнику ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» для решения вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Из выписки из приказа начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» от 17 октября 2019 г. № 1157 следует, что ФИО1 с 1 сентября 2019 года прекращена выплата денежной компенсации за наем жилых помещений, поскольку он отказался от предложенного жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

При этом ЗРУЖО в соответствии с п. 20 Устава, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 17 августа 2012 года, осуществляет функции по предоставлению военнослужащим жилых помещений специализированного жилищного фонда, и поэтому обязано предлагать военнослужащим жилые помещения свободные от прав иных лиц и соответствующие установленным санитарным и иным требованиям законодательства.

Следовательно, ЗРУЖО, как наймодатель жилого помещения, нарушило указанные положения ЖК РФ, поскольку предложило военнослужащему жилое помещение, в которое он не мог заселиться и занятое другим лицом.

Кроме того форма указанного списка, которая была направлена командованию установлена в приложении № 3 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303.

По смыслу примечания приложения № 3 во взаимосвязи с положениями п. 8 и 17 указанной Инструкции, сведения об отказе военнослужащего от предложенного жилого помещения указываются в графе 9 списка, только тогда, когда военнослужащий отказался от жилого помещения, предоставленного ему в соответствии с требованиями действующего законодательства, злоупотребив своим правом.

Таким образом, поскольку административному истцу было предложено жилое помещение, в которое он не мог заселиться, и он от жилого помещения не отказывался, решение административного ответчика о включении ФИО1 в список военнослужащих, как отказавшийся от предложенного специализированного жилого помещения, является незаконным.

Указанное решение ЗРУЖО нарушает права административного истца, поскольку ему по месту прохождения военной службы перестали выплачивать денежную компенсацию за наем жилого помещения ввиду его отказа от предложенного жилого помещения.

Для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд обязывает ЗРУЖО исключить сведения о том, что административный истец отказался от предложенного ему специализированного жилого помещения и сообщить об этом по месту его службы.

В административном исковом заявлении ФИО1 также просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

По настоящему делу судом не усматривается особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для административного истца, поэтому его требование об обращении решения суда к немедленному исполнению не подлежит удовлетворению.

Поскольку решение суда принято в пользу ФИО1, то в силу ст. 111 КАС РФ с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округа» подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 сентября 2019 года, выраженное в уведомлении начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО2» об отказе ФИО1 18 июля 2018 года от предложенного специализированного жилого помещения.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исключить сведения о том, что ФИО1 18 июля 2018 года отказался от специализированного жилого помещения и уведомить об этом в тот же срок начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО2».

Об исполнении решения суда сообщить в месячный срок в суд и административному истцу.

В удовлетворении административного искового заявления в части обращения решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-м Западном окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.И. Кулиев