Решение № 2-371/2017 2-371/2017~М-307/2017 М-307/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-371/2017

Дело № 2-371/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Демидович Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 09 октября 2017 года дело по иску ФИО1 к Администрации СП «Заозерье» о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации СП «Заозерье» о возложении обязанности предоставить ей на состав семьи 4 человека, вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте сельского поселения «Заозерье», площадью 47 кв.м. В обоснование исковых требований истец указала, что она занимает жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. Совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетний ребенок истца ФИО4 межведомственной комиссии СП «Заозерье» от 01.09.2014 жилой дом по указанному адресу признан непригодным для постоянного проживания. Со ссылкой на положения ст.ст. 57, 85, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, истец полагает, что ей должно быть предоставлено вне очереди равноценное благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Ответчик о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержал.

Третьи лица ФИО3, Администрация МР «Сысольский» и ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» извещены, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы надзорного производства Прокуратуры Республики Коми №, приходит к следующему:

Судом установлено, что 12.02.2015 между администрацией СП «Заозерье» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 47 кв.м., состоящего из двух комнат. Совместно с нанимателем указанное жилое помещение предоставлено в пользование и членам его семьи: ФИО3 и ФИО1 Кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает несовершеннолетний сын ФИО1, (дата) года рождения.

По обращениям М. и ФИО2 01.09.2014 межведомственной комиссией (далее МВК), назначенной Администрацией СП «Заозерье», проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что дом в существующем виде непригоден для проживания, поскольку в целом дом и его строительные конструкции в существующем виде требуют капитального ремонта; локальные ремонтные работы, проводимые самими жильцами по большей части бессмысленны, ввиду необходимости капитального ремонта несущих конструкций дома. Вопрос о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции и перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик рекомендовано рассмотреть с технико-экономическим обоснованием (акт № от 01.09.2014).

Заключением МВК от 01.09.2014 № дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 11).

Распоряжением Администрации СП «Заозерье» от 30.12.2014 № квартира № в указанном доме признана непригодной для проживания, выведена из состава жилищного фонда, регистрация по месту жительства в данной квартире запрещена.

По поручению Сысольского районного суда в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела МВК СП Заозерье проведено повторное обследование квартиры <адрес>. Согласно акту обследования жилого помещения от 07.09.2017 несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, ухудшающие эксплуатационные свойства жилого помещения – п. 33 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006. Жилое помещение не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях согласно п. 2.7 и п. 8.1.1 (водоснабжение, канализация, вентиляция, отопление) СаНПиН 2.1.2.2645-10. В связи с этим, МВК признала указанное жилое помещение непригодным для постоянного проживания, проведение капитального ремонта дома нецелесообразным в связи с значительным физическим износом основных конструктивных элементов дома.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Подпунктом 3 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, п.п. 1 п.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции жилые помещения по договорам социального найма предоставляются во внеочередном порядке.

Между тем, предоставление жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма, исходя из системного толкования п. 2 ст. 49 и п. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В подтверждение своего статуса малоимущей ФИО1 предоставлена справка ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» о признании семьи малоимущей от 21.03.2017, из которой следует, что семья ФИО1 в составе 2-х человек, в том числе она и её несовершеннолетний ребенок К.М., признана малоимущей в целях получения государственной социальной помощи на период с 01.04.2017 по 30.09.2017.

Однако, данные сведения о признании семьи ФИО1 малоимущей не могут быть приняты судом во внимание, так как согласно п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма граждане должны быть признаны малоимущими органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации

В частности, ст. 1 Закона Республики Коми от 10.11.2005 N 119-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми" установлено, что малоимущими гражданами для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. Малоимущими признаются граждане, размер дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), не превышают установленных органами местного самоуправления размеров.

В судебном заседании истец суду подтвердила, что в установленном названным Законом Республики Коми порядке она органом местного самоуправления сельского поселения «Заозерье» малоимущей не признавалась.

Кроме того, как выше было указано, необходимым условием для обеспечения жилым помещением по говору социального найма, является объективно подтвержденная нуждаемость в жилом помещении.

ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации СП «Заозерье» не состоит, что подтверждается справкой ответчика. Данные обстоятельства истец не опровергала.

То обстоятельство, что ФИО1 состоит на учете в администрации МР «Сысольский» в качестве нуждающейся на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", не является основанием для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий для обеспечения жилым помещением по договору социального найма, так как названным законом устанавливаются дополнительная социальная помощь отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий путем строительства либо приобретения жилья.

Таким образом, в отсутствие доказательств, подтверждающих признание семьи истца малоимущей и объективную нуждаемость в жилом помещении, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение по договору социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения «Заозерье» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в черте сельского поселения «Заозерье», общей площадью не менее 47 кв.м. на состав семьи 4 человека вне очереди оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2017 года