Решение № 2А-1627/2020 2А-1627/2020~М-1663/2020 М-1663/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-1627/2020

Дело № 2а-1627/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 19 октября 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району Республики Башкортостан о признании незаконным решения начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району по отказу в принятии документов на получение вида на жительство

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным устного отказа начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО2 в принятии документов на получение вида на жительство, признании незаконным истребования справки от ФИО1 о том, что он не является гражданином Узбекистана, обязании начальника отделения по вопросам миграции принять документы от ФИО1 на получение вида на жительство.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что он родился <дата обезличена> в <адрес обезличен>, <дата обезличена> был вывезен на территорию России в Республику Башкортостан, где проживал до <дата обезличена>. С <дата обезличена> по май 2008 года проживал с матерью в <адрес обезличен> Республики Узбекистан. В 2008 году с мамой приехал в <адрес обезличен> Республики Башкортостан, где стал проживать с бабушкой ФИО3 С 2009 по 2015 год обучался в средней школе <№> муниципального района <адрес обезличен>, с 2015 по 2018 год обучался в ГБОУ ... колледж на .... По разным обстоятельствам на сегодняшний день не имеет паспорта, не является гражданином Российской Федерации, временно зарегистрирован по <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, в доме, принадлежащем его матери ФИО4, которая с <дата обезличена> является гражданином Российской Федерации. <дата обезличена> истцу было выдано заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства <№>. Учитывая, что его мать ФИО4 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает и имеет в собственности жилье на территории Российской Федерации, истец <дата обезличена> обратился в отделение по вопросам миграции России по Мелеузовскому району, где ему было отказано в приме документов на получение вида на жительство, тем самым на получение в последующем гражданства Российской Федерации. Считает данный устный отказ начальника отделения ФИО2 в принятии документов на получение вида на жительство незаконным, необоснованным и противоречащим действующему законодательству.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что где-то в сентябре 2020г. он обратился в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району РБ по вопросу получения вида на жительство. При этом при обращении он письменного заявления для выдачи вида на жительство не подавал, а так же справку о прохождении медицинского освидетельствования, квитанцию об оплате госпошлины, паспорт гражданина Узбекистана, которого у него нет, не предоставлял. В посольство Узбекистана в <адрес обезличен> он обращался, но ему сказали, что для получения паспорта ему нужно заплатить 1000 долларов, которых у него нет.

Представитель административного ответчика начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО2 удовлетворению административного искового заявления ФИО1 возражала, суду пояснила, что ФИО1 вместе со своей мамой обращался к ней в конце августа 2020 года. При этом они уже знали необходимый перечень документов, так как до этого по телефону разговаривали с Управлением по вопросам миграции, где им было разъяснено, что требуется справка с Генконсульства, либо паспорт. Ранее они обращались с заявлением об установлении личности, полагая, что если получат его, то это будет основанием для выдачи вида на жительство, а затем признания гражданином РФ. Мама истца сказала, что напишет жалобу, никаких документов не представили и ушли.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Башкортостан ФИО5 удовлетворению административного искового заявления ФИО1 так же возражала, суду пояснила, что официального обращения не было, каких-либо документов на предоставление вида на жительство не представлялось для того, чтобы ему был дан официальный ответ. Кроме того, на основании Приказа МВД России от 08.06.2020г. №407 с июля 2020 года Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району решением данных вопросов не занимается.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Согласно п. 4 указанной статьи без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.

Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, заявлением о замене вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с приказом МВД России от 11.06.2020 N 417 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации" (Далее по тексту – Административный регламент) определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району, рассмотрев материал об установлении личности иностранного гражданина установил личность ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен> Республики Узбекистан.

Согласно выписке журнала входящей документации Отдела МВД России по Мелеузовскому району, каких либо документов <дата обезличена> от ФИО1 не поступало. Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривалось.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что порядок обращения ФИО1 для получения вида на жительство не соблюден, так как в ОВМ Отдел МВД России по Мелеузовскому району каких-либо заявлений (с приложением соответствующих документов) о получении вида на жительство в Российской Федерации от ФИО1 не поступало, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району по отказу в принятии документов от ФИО1 на получение вида на жительство, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району Республики Башкортостан о признании незаконным решения начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району по отказу в принятии документов на получение вида на жительство, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 октября 2020 года

Председательствующий судья С.Ф.Барашихина