Решение № 2А-438/2017 2А-438/2017~М-356/2017 М-356/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-438/2017

Дело № 2а – 438

13 сентября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Амировой Е.Л.

с участием зам. прокурора Шумихинского района Шарипова Э.А.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 13 сентября 2017 года

административное дело по иску административного истца прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Шумихинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 с 13.09.2010 состоит на учете в ГБУ «Шумихинская ЦРБ» с диагнозом «***». Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, управлением транспортными средствами. В соответствии с положениями ст. 1079 ГК РФ источником повышенной опасности признается деятельность, связанная с использованием транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения и др. Отделением ГИБДД МО МВД России «Шумихинский» представлены сведения о том, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение *** № *** от 02.11.2016 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1». Поскольку ФИО1 страдает заболеванием «***», она не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Так как граждане являются участниками дорожного движения, управление ФИО1 транспортными средствами с имеющимся у нее диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения. Указывает, что обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения направлено на исполнение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в рамках которого один из участников правоотношений (ОГИБДД МО МВД России) реализует административные полномочия по исполнению законов по отношению к другому участнику (к ФИО1).

Просит признать недействительным водительское удостоверение *** № *** от 02.11.2016 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», выданное ФИО1, обязать последнюю сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский».

В судебном заседании заместитель прокурора Шумихинского района Шарипов Э.А. исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ГБУ «Шумихинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица МО МВД России «Шумихинский» в судебное заседание не явился, направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Выслушав пояснения прокурора, ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 24 Закона РФ N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. С целью установления ограничений и выявления лиц, имеющих противопоказания к водительской деятельности определено обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях достижения установленного законом возраста и не имеющим ограничений.

В соответствии с п. 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года N 1369 - к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующей категории.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании", общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "А", "В" - больные алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <Дата> рождения, состоит на диспансерном учете в *** кабинете ГБУ «Шумихинская ЦРБ» с 13.09.2010 с диагнозом «***». по состоянию на 23.01.2017 ремиссия 6 месяцев, на прием является регулярно с 24.08.2016. Стационарно лечение не получала, амбулаторно лечение не получала. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» не годен к управлению транспортными средствами (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из протокола судебного заседания от 24.05.2017 по гражданскому делу № 2-167/2017 по иску прокурора Шумихинского района в интересах неопределенных лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами следует, что представитель третьего лица ГБУ «Шумихинская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 состоит на учете у врача-*** с 2010 года. Она явилась на прием по направлению комиссии по делам несовершеннолетних, семья ФИО1 состоит на учете как неблагополучная. При постановке ее на учет был установлен диагноз: ***. Ей было назначено амбулаторное лечение, стационарное лечение она не получала. Наблюдалась она нерегулярно, показаний для снятия с учета не было. В 2013, 2016 годах она обращалась за медицинской помощью в связи с тем, что находилась в состоянии ***. До августа 2016 года ФИО1 на прием не являлась, с этого времени на прием является регулярно. В употреблении спиртных напитков не замечена. Период ее ремиссии составляет 10 мес., требуется 3 года. заболевание, которым страдает ответчик, препятствует ей управлять транспортными средствами. Медицинская справка для предоставления в ГИБДД для получения водительского удостоверения выдана врачом-терапевтом. В настоящее время на данной справке не требуется печать и подпись врача-***, должна быть только печать терапевта. В амбулаторной карте пациента делается отметка о том, что он состоит на учете у врача-***. Терапевт должен внимательно смотреть карту, после чего сделать заключение. В медицинской карте ФИО1 отметки о том, что она не состоит на учете у врача-***, нет.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы ГКУ «Курганская областная психоневрологическая больница» № 174/1 от 11.07.2017 ФИО1 в настоящее время обнаруживает синдром зависимости от ***, в настоящее время воздержание (ремиссия), начальная (первая) стадия зависимости и данное заболевание в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 является противопоказанием для управления транспортными средствами. На основании данных, указанных в медицинской карте *** кабинета Шумихинской ЦРБ, у ФИО1 в настоящее время наблюдается ремиссия сроком 1 год, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н не позволяет ей управлять транспортными средствами категории «В», «В1».

Согласно информации МО МВД России «Шумихинский» от 27.02.2017 ФИО1 выдано водительское удостоверение *** с разрешенными категориями «В,В1», срок действия до 02.11.2026 года.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 с 2010 года состоит на диспансерном учете у врача *** ГБУ «Шумихинская ЦРБ» с диагнозом: ***. Названный диагноз включен в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Страдая названным заболеванием, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, ответчик ФИО1 может создать угрозу безопасности для других участников дорожного движения.

Поскольку ФИО1 на момент выдачи водительского удостоверения уже имела заболевание, являющееся противопоказанием к управлению транспортными средствами, она не могла быть допущен к данной деятельности, водительское удостоверение 02.11.2016 было выдано ей незаконно, поэтому является недействительным.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме. Также суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории « В, В1» № ***, выданное 02.11.2016 года ФИО1.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № *** от 02.11.2016 на право управления транспортными средствами категории « В, В1» в ОГИБДД МО МВД России « Шумихинский».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова