Решение № 2А-681/2019 2А-681/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-681/2019

Дело № 2а-681/2019


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 марта 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

у с т а н о в и л:

инспекция Федеральной налоговой службы по г.Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога с физических лиц, имеет в собственности с 29 августа 2013 года автомобиль легковой марки Volkswagen <данные изъяты>; с 25 июля 2007 года автомобиль легковой марки ВАЗ <данные изъяты>; с 08 августа 2006 года автобус марки РАФ <данные изъяты>; с 14 сентября 2017 года автомобиль грузовой марки РЕНО <данные изъяты>. Инспекцией налогоплательщику направлялось налоговое уведомление №45227305 от 17 августа 2017 года. В связи с неуплатой задолженности налогоплательщику направлены требования №7996 об уплате пени по транспортному налогу в размере 1214,72 рублей по состоянию на 11 октября 2017 года в срок до 05 декабря 2017 года; №393 об уплате транспортного налога в сумме 5180 рублей, пеней по транспортному налогу по состоянию на 12 февраля 2018 года в срок до 09 апреля 2018 года. Однако сумма задолженности административным ответчиком не была уплачена. Определением мирового судьи судебного участка №6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 30 мая 2018 года судебный приказ от 18 мая 2018 года о взыскании недоимки по налогам с ФИО1 отменен. Просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в сумме 5180 рублей и пени в сумме 1312,45 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте ФИО2 заявленные административным исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, восставив срок для обращения с настоящим иском ввиду его пропуска по уважительной причине.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного кодекса Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с вышеуказанным суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, материалы административного дела №2а-3673/2018, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.6 ст.290 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.3 ст.49 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов настоящего дела и административного дела № по заявлению ИФНС России по г.Элисте о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени, ИФНС России по г.Элисте обратилось с вышеуказанным заявлением к мировому судье судебного участка №6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия 14 мая 2018 года. 18 мая 2018 года мировым судьей судебного участка №6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пеней в сумме 6492,45 рублей. 30 мая 2018 года этим же мировым судьей данный судебный приказ отменен.

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г.Элисте обратилась в Элистинский городской суд Республики Калмыкия обратилась 27 декабря 2018 года, то есть с нарушением установленного шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, при этом ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока.

В силу п.3 ст.49 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Из материалов административного дела № по административному иску ИФНС России по г.Элисте к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций следует, что 28 ноября 2018 года ИФНС России по г.Элисте обращалась в Элистинский городской суд Республики Калмыкия с тождественным настоящему исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в сумме 5180 рублей и пени в сумме 1312,45 рублей. Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 декабря 2018 года указанный административный иск оставлен без рассмотрения на основании п.1 ч.1 ст.196 КАС РФ ввиду несоблюдения административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел. Указанное определение суда получено ИФНС России по г.Элисте 29 декабря 2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.45). 27 декабря 2018 года ИФНС России по г.Элисте обратилось в Элистинский городской суд Республики Калмыкия с настоящим иском.

Таким образом, суд считает необходимым признать причину пропуска административным истцом срока подачи настоящего административного иска уважительной и восстановить его.Разрешая административные исковые требований ИФНС России по г.Элисте, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 2, 4 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как следует из абзаца 3 пункта 1 статьи 393 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, регламентируемые законодательством сроки и процедура направления уведомления и требования являются гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.

Обращаясь в суд, налоговый орган ссылался на то, что ФИО1 обладает на праве собственности автомобилями марки Volkswagen <данные изъяты>; ВАЗ <данные изъяты>; автобусом марки РАФ <данные изъяты>; автомобилем грузовым марки РЕНО <данные изъяты>. Инспекцией налогоплательщику направлялось налоговое уведомление №45227305 от 17 августа 2017 года и требования №7996 об уплате пени по транспортному налогу в размере 1214,72 рублей по состоянию на 11 октября 2017 года в срок до 05 декабря 2017 года; №393 об уплате транспортного налога в сумме 5180 рублей, пеней по транспортному налогу по состоянию на 12 февраля 2018 года в срок до 09 апреля 2018 года.

При этом налоговое уведомление и требование направлены ФИО1 по адресу: <адрес>

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 18 мая 2018 года с ФИО1 взыскана недоимка по транспортному налогу за 2016 года в размере 5180 рублей, пени в размере 1312,45 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 30 мая 2018 судебный приказ от 18 мая 2018 года, вынесенный по заявлению ИФНС России по г.Элисте о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, отменен. Основанием к отмене судебного приказа явилось то, что в порядке статьи 123.5 КАС РФ судом принимались меры по вручению должнику ФИО1 копии судебного приказа от 18 мая 2018 года по указанному взыскателем адресу: <адрес>. Однако конверт с копией судебного приказа вернулся в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Вместе с тем, как установлено в настоящем судебном заседании и подтверждается справкой отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ФИО1 с 19 ноября 2003 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Сведений о направлении налоговых уведомлений по адресу места жительства налогоплательщика материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд считает, что ИФНС России по г. Элисте не соблюден установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога.

Учитывая, что в силу пункта 3 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) физических лиц, обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации физических лиц, и то, что по надлежащему адресу регистрации налогоплательщика налоговые уведомления и требования в установленном порядке не направлялись, судебная коллегия полагает, что оснований для принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 год в сумму 5180 рублей и пеней в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 5180 рублей, пеней в размере 1312,45 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л. Семёнова