Решение № 3А-1/2017 3А-1/2017(3А-36/2016;)~3М-44/2016 3А-36/2016 3М-44/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 3А-1/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 31 января 2017 года по делу №За-36/2016г.

Верховный Суд Республики Дагестан в составе: судьи Верховного Суда Республики Дагестан Ибрагимовой A.M., с участием представителя административного истца - Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» по доверенности ФИО9, представителя административного ответчика - Правительства РД по доверенности ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общероссийская общественно-государственная организация

«Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» (далее ФИО1) обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД, Правительству РД, Министерству земельных и имущественных отношений РД, МО ГО «<адрес>» с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Волчановского сада, равной его рыночной стоимости по состоянию на <дата> в размере №) рублей.

В обоснование иска в заявлении указано, что используемая в целях налогообложения и установленная в размере № рублей кадастровая стоимость; принадлежащего ФИО1 земельного участка с

кадастровым номером № значительно превышает рыночную стоимость: данного земельного участка, которая по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости составляла № рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО9 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Правительства РД по доверенности ФИО3 в ходе судебного заседания заявленные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан - ФИО4 и ФИО5, действующие по доверенностям, просили отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Администрация муниципального образования ГО «<адрес>», извещенная о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть административное дело в их отсутствие, направила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. При таких обстоятельствах и на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и пояснения эксперта, исследовав заключение проведенной по делу экспертизы и письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Как следует из материалов дела, Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» заключила с Территориальным управлением Росимущества в Республике Дагестан сроком на № лет договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, площадью № кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование - под строительство типового автодрома, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, район Волчановского сада.

Согласно представленной в суд кадастровой справке содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка составляет № рублей.

Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило

Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года № 13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан».

Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости, ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата> №, выполненный оценщиком ФИО6 (ООО «Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования»), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.12.2012г. составляла № рублей.

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом» федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная j стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статья 24.18. указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ) предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц; в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, предусмотренный статьей 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательный для юридических лиц досудебный порядок урегулирования спора о результатах определения кадастровой стоимости путем обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию, административным истцом соблюден.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в Комиссию, решением которой от <дата> поданное заявление отклонено.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> №, установлена по состоянию на <дата>.

В связи с возникшими сомнениями относительно обоснованности выводов представленного в суд отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата> №, судом по данному административному делу назначена экспертиза для определения рыночной стоимости принадлежащего ФИО1 земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости, т.е. на <дата>.

<дата> была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации.

<дата> ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации в суд направлено заключение эксперта №, из выводов которого следует, что в процессе проведения исследования и изучения рынка предложений, опубликованных на официальных сайтах и в материалах периодической печати экспертом не установлены объекты недвижимости, аналогичные оцениваемому, и, следовательно, определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, <адрес>, в районе Волчановского сада, по состоянию на <дата>, не представляется возможным.

Поскольку судебным экспертом, по сути, не проведено надлежащее исследование, заключение эксперта не содержит ответа на поставленный вопрос, рыночная стоимость оцениваемого земельного участка не установлена, суд пришел к выводу о необходимости назначения по делу дополнительной экспертизы для определения рыночной стоимости принадлежащего ФИО1 «ФИО1» земельного участка с кадастровом номером №, на <дата>, т.е. дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка.

Производство указанной экспертизы было поручено экспертам ООО «Республиканский центр судебной экспертизы».

В соответствии с заключением судебного эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО7 № от <дата> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> составляла № рублей.

В судебном заседании эксперт ФИО7, предупреждённый судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, изложенное в заключении № от <дата> выводы о размере рыночной стоимости земельного участка полностью подтвердил.

Заключение эксперта № от 16.12.2016г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. В ходе рассмотрения дела экспертом даны исчерпывающие обоснованные пояснения по всем, возникшим у сторон вопросам.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости. Составленное заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, которые дают возможность проверить обоснованность и достоверность

сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение его рыночной стоимости.

Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. 84Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судпризнает его допустимым и достоверным доказательством, объективноподтверждающим рыночную стоимость принадлежащего

административному истцу земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости (01.12.2012г.) в размере № № рублей.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 35 ГПК РФ, статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований Общероссийской общественно-государственной организации «ФИО1» с установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.12.2012г. в размере № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

решил:

административное исковое заявление Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» (ОГРН №) удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Волчановского сада, равной его рыночной стоимости по состоянию на <дата> в размере № №) рублей на период с <дата> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым

номером №, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 апреля 2015 года.

Понесенные Общероссийской общественно-государственной

организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флотуФИО1» при подаче административного искового заявления судебныерасходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей и расходы по оплате проведенной по делу судебнойстроительно-технической экспертизы, отнести на административного истца -Общероссийскую общественно-государственную организацию

«Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» (ОГРН №).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 06 февраля 2017 года.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО8