Постановление № 5-274/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-274/2020

Дело № 5-274/2020

УИН: 23RS0049-01-2020-001286-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Тбилисская 19 ноября 2020 года

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Российской Федерации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия-Юг», ИНН <***>, юридический адрес: 352360, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 1/1, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Тбилисский районный суд из Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) поступил протокол № 137/19 об административном правонарушении от 15 октября 2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия-Юг» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно протокола № 11137/19 от 15 октября 2020 года об административном правонарушении, 05 октября 2020 года в 10 час. 00 мин. при сверке реестра лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности производственных объектов установлено, что ООО «Стройиндустрия-Юг», ИНН <***>, эксплуатирует опасный производственный объект «сеть газопотребления ООО «Стройиндустрия-Юг», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-08099-0001, расположенный по адресу: <адрес>

Также при проведении сверки реестра сведений об организации производственного контроля было установлено, что ООО «Стройиндустрия-Юг не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, на объекте сеть газопотребления ООО «Стройиндустрия-Юг».

Во исполнение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также во исполнение части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Стройиндустрия-Юг обязано предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, 05 октября 2020 года в 15 часов 30 минут (время составления протокола) представителем ООО «Стройиндустрия-Юг» не были представлены лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, и отчет о производственном контроле за 2019 год сети газопотребления «Стройиндустрия-Юг».

Таким образом, отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Стройиндустрия-Юг», и не предоставление отчета о производственном контроле за 2017 год нарушает требование ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997года М116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

По данному факту в отношении юридического лица – ООО «Стройиндустрия-Юг» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору действия юридического лица, квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушений требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представитель лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в судебное заседании не явился, по неизвестной суду причине. Был уведомлен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства..

Представитель Адыгейского территориального отдела Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил вынести решение на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства, суд находит вину юридического лица – ООО «Стройиндустрия-Юг» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», I, II и III класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов № А30-08099-0001, с нарушениями обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 116-ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона № 116-ФЗ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Как видно из материалов дела, на основании протокола № 137/19 об административном правонарушении старшим государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Северо – Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному была проведена сверки реестра сведений об организации производственного контроля в отношении ООО «Стройиндустрия-ЮГ».

В результате указанной сверки, в деятельности ООО «Стройиндустрия-ЮГ» были выявлены нарушения в эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», I, II и III классов опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов № А30-08099-0001. Согласно протокола № 137/19 от 15 октября 2020 года об административном правонарушении, 05 октября 2020 года в 10 час. 00 мин. при сверке реестра лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности производственных объектов установлено, что ООО «Стройиндустрия-Юг», №, эксплуатирует опасный производственный объект сеть газопотребления ООО «Стройиндустрия-Юг», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-08099-0001, расположенный по адресу: <адрес>

Также при проведении сверки реестра сведений об организации производственного контроля было установлено, что ООО «Стройиндустрия-Юг не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, на объекте сеть газопотребления ООО «Стройиндустрия-Юг».

Во исполнение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также во исполнение части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Стройиндустрия-Юг обязано предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, 05 октября 2020 года в 15 часов 30 минут (время составления протокола) представителем ООО «Стройиндустрия-Юг» не были представлены лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, и отчет о производственном контроле за 2019 год сети газопотребления «Стройиндустрия-Юг».

Таким образом, отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Стройиндустрия-Юг», и не предоставление отчета о производственном контроле за 2017 год нарушает требование ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997года М116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Уведомлением от 05.10.2020 ООО «Стройиндустрия-Юг» было извещено о необходимости прибыть для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ На возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - не явился.

Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении № 137/19 от 15 октября 2020 года.

Наличие указанных нарушений представителем юридического лица не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов урегулированы Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно статье 2 Закона о промышленной безопасности опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.В статье 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В данном случае факт наличия в действиях юридического лица – ООО «Стройиндустрия-Юг», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд считает установленным, а квалификацию его действия правильной.

Санкция ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Определяя возможность применения предусмотренных законом видов наказания и их влияние на исправление правонарушителя и предупреждение совершения новых правонарушений, суд полагает обоснованным, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В качестве объекта для приостановлении деятельности суд устанавливает «сеть газопотребления ООО «Стройиндустрия-Юг», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-08099-0001, расположенный по адресу: 352360, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 1/1, ул. Октябрьская, 2б.

Приостановление деятельности ЗАО «им ФИО2» в целом суд считает нецелесообразным, поскольку деятельность указанной организации в основном связана с выращиванием сельскохозяйственной продукции и животноводством, то есть отраслями не использующими газораспределительную сеть, и приостановлении деятельности организации в целом, и особенно в период уборки, может нанести непоправимый экономический ущерб юридическому лицу

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия-Юг», №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - «сеть газопотребления ООО «Стройиндустрия-Юг», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-08099-0001, расположенный по адресу: 352360<адрес>, на срок 90 суток, с даты и времени фактического прекращения деятельности, зафиксированного органом исполняющим данный вид наказания.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

Судья /подпись/

Подлинник постановления находится в материале № 5-274/2020