Решение № 12-305/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-305/2018

Дело № 12-305/2018


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2018 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Плотникова Л.В.

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении

открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», место нахождения: <...>, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управдом Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОАО «Управдом Ленинского района» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что квалификация действий (бездействия) управляющей организации по статье 6.5 КоАП РФ неправомерна. Возможность переквалификации вменяемого обществу деяния со статьи 6.5 КоАП РФ на часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ отсутствует. В связи с отсутствием состава административного правонарушения, а именно: отсутствием субъекта, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Защитник Чернова Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство по делу, дополнительно пояснила, что проведение экспертизы было поручено эксперту З.Е.М., которая была предупреждена об административной ответственности. Вместе с тем протокол лабораторных исследований подписан не З.Е.М., а З.Н.А., которая об ответственности не предупреждалась.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, оценив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управдом Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управдом Ленинского района» по факту неудовлетворительного качества горячей воды в жилом доме <адрес>.

Соответствующее определение получено ОАО «Управдом Ленинского района» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ был произведен отбор проб горячей и холодной воды в квартире <адрес>. Пробы отбирались с участием представителя ОАО «Управдом Ленинского района» по доверенности Т.Д.В.

В соответствии с экспертным заключением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вода централизованного водоснабжения – кран холодной воды (кухня) в квартире <данные изъяты> по адресу: <адрес>, по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», вода централизованного водоснабжения – кран горячей воды (ванная комната) в квартире <данные изъяты> по адресу: <адрес>, по исследованному показателю – железо не соответствует п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

На составление протокола по делу об административном правонарушении представитель ОАО «Управдом Ленинского района» не явился, извещен надлежащим образом.

О времени и месте рассмотрения дела ОАО «Управдом Ленинского района» было извещено надлежащим образом, однако своего представителя на рассмотрение дела не направило.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом бездействие ОАО «Управдом Ленинского района» правильно квалифицировано по статье 6.5 КоАП РФ.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к безопасности и качеству горячего водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно пункту 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, установлено, что коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальным ресурсам отнесены - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Факт предоставления потребителю горячей воды ненадлежащего качества документально подтвержден, доказательств того, что ОАО «Управдом Ленинского района» предприняло все зависящие от него меры по обеспечению качественного горячего водоснабжения, не представлено, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Деяние, вмененное в вину ОАО «Управдом Ленинского района», не может быть квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, поскольку данная статья устанавливает ответственность за ненадлежащее оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией.

В данном случае управляющей организацией допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде, ответственность за которое установлена статьей 6.5 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что экспертное заключение является недопустимым доказательством, несостоятельны, поскольку на разрешение эксперта ставился вопрос о соответствии отобранных проб горячей, холодной воды установленным санитарным нормам и правилам. Экспертом З.Е.М. дано заключение по поставленному вопросу на основании представленного протокола лабораторных исследований. Проведение лабораторного исследования эксперту не поручалось.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Плотникова