Решение № 2-1697/2020 2-1697/2020~М-1558/2020 М-1558/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1697/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 г. г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой Т.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2020-002304-80 (производство № 2-1697/2020) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований, что 20 мая 2020 г. она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, имеющему к дате обращения требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) от 2 июня 2020 г. в назначении пенсии отказано, к зачету в специальный стаж не приняты периоды работы с 1 августа 1995 г. по 28 июля 1997 г., с 16 августа 1997 г. по 15 апреля 2001 г. в должности <данные изъяты> в Тульской муниципальной детской инфекционной больнице № – детском центре Пролетарского района г. Тулы, поскольку наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждении» Списка от 22 октября 2002 г. № и не содержится в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава от 23 октября 1978 г. №, и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. №; а также с 1 апреля 2016 г. по 18 апреля 2016 г. в должности <данные изъяты> кабинета медицинского освидетельствования в государственном учреждении здравоохранения «Тульский областной наркологический диспансер №», так как сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

С выводами ответчика она (истец) не согласна, поскольку в указанные периоды работы она (истец) выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с 1 августа 1995г. по 28 июля 1997 г., с 16 августа 1997 г. по 15 апреля 2001 г. в должности <данные изъяты> в Тульской муниципальной детской инфекционной больнице № – детском центре Пролетарского района г. Тулы, а также с 1 апреля 2016 г. по 18 апреля 2016 г. в должности <данные изъяты> кабинета медицинского освидетельствования в государственном учреждении здравоохранения «Тульский областной наркологический диспансер №», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения соответствующего права.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, приведенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 доводы искового заявления не признал, просил отказать в его удовлетворении в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях, так как оспариваемые периоды не включены в подсчет специального стажа обоснованно.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 14 октября 2020 г., муниципального учреждения здравоохранении «Детская инфекционная больница № г. Тулы» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статей 45, 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемого в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 6 сентября 1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что с 6 марта 1989 г. и по настоящее время истец ФИО1 работала и работает в различных должностях медицинских работников в учреждениях здравоохранения.

20 мая 2020 г. истец ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) от 20 июня 2020 г. № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку к зачету в специальный стаж истца не приняты следующие периоды ее работы: 1 августа 1995 г. по 15 апреля 2001 г. (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29 июля 1997 г. по 15 августа 1997 г.) - в должности <данные изъяты> в Тульской муниципальной детской инфекционной больнице № – детском центре Пролетарского района г. Тулы, поскольку наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждении» Списка от 29 октября 2002 г. № и не содержится в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава от 23 октября 1978 г. №, и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. №; а также с 1 апреля 2016 г. по 18 апреля 2016 г. - в должности <данные изъяты> кабинета медицинского освидетельствования в государственном учреждении здравоохранения «Тульский областной наркологический диспансер №», так как сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, в наименовании должностей среднего медицинского персонала указана должность «фельдшер», в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований», в том числе «детские больницы», а также «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации».

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. № 395 (с последующими изменениями и дополнениями), в разделе «Лечебно-профилактические учреждения» предусмотрено наименование учреждения «Больницы», а также «Специализированные больницы», куда входит «Детская инфекционная (больница)».

6 марта 1989 г. истец принята на работу в Детскую поликлинику № на должность <данные изъяты> №, в настоящее время также работает в должности <данные изъяты> в кабинете медицинского освидетельствования на состояние опьянения в государственном учреждении здравоохранения «Тульский областной наркологический диспансер №».

На основании приказа Тульского городского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию от 21 июля 1995 г. № Детская поликлиника № с 1 августа 1995 г. реорганизована в Тульскую муниципальную детскую инфекционную больницу № – детский центр Пролетарского района г. Тулы.

Тульская муниципальная детская инфекционная больница № – детский центр Пролетарского района г. Тулы на основании приказа комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию г. Тулы от 10 декабря 1999 г. № переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская инфекционная больница № – Детский центр Пролетарского района г. Тулы».

Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская инфекционная больница № – Детский центр Пролетарского района г.Тулы» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская инфекционная больница № г. Тулы» на основании приказа комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию г.Тулы от 16 апреля 2001 г. №.

Однако, как бы не менялось наименование указанного учреждения здравоохранения, его функции в части оказания медицинской помощи больным с инфекционными заболеваниями оставались прежними. Как первоначально, так и в последующем, истец ФИО1 осуществляла обязанности <данные изъяты>

Как следует из устава муниципального учреждения здравоохранения «Детская инфекционная больница № – Детский центр Пролетарского района г. Тулы» в редакции от 4 февраля 2000 г., данное учреждение создано с целью оказания специализированной медицинской и профилактической помощи детскому населению Пролетарского района г.Тулы и Тульской области (пункт 2.1). Основными видами деятельности являются: амбулаторно-поликлиническая помощь детям по профилям: педиатрия, офтальмонология, логопедия, кардиоревматология, неврология, хирургия, отоларингология, гинекология детская, эндокринология, реабилитация и восстановительное лечение: (физиопроцедуры, ингаляции, массаж, ЛФК, водолечение); стационарная помощь по инфекционным болезням; различная диагностика; изготовление кисло-молочных смесей. В данном учреждении имеется также стационар для оказания медицинской помощи больным с инфекционными заболеваниями.

Согласно лицензии от 8 декабря 2005 г. муниципальному учреждению здравоохранения «Детская инфекционная больница № г. Тулы» разрешено заниматься медицинской деятельностью.

Несмотря на то, что в названном Списке не предусмотрено наименование учреждения «Детская инфекционная больница – Детский центр», тем не менее, из устава данного учреждения следует, что оно с момента создания являлось учреждением здравоохранения и осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Внесенные 31 июля 2001 г., 19 декабря 2005 г. и 19 мая 2006 г. изменения в устав о переименовании муниципального учреждения здравоохранения «Детская инфекционная больница» № – Детский центр Пролетарского района г. Тулы» в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская инфекционная больница №» не меняли его положений, следовательно, статус, функции, цели и предмет деятельности оставались прежними. Переименование учреждения здравоохранения данное положение не изменяло.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что как бы не изменялось наименование учреждения здравоохранения, где работала истец ФИО1: муниципальная детская инфекционная больница №, муниципальное учреждение здравоохранения «Детская инфекционная больница № - Детский центр Пролетарского района г.Тулы», по сути, являлось «инфекционной больницей», что соответствует наименованию учреждений указанного Списка, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в рассматриваемой части и находит требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 1 августа 1995 г. по 15 апреля 2001 г. в должности <данные изъяты> в учреждении «Детская инфекционная больница № – Детский Центр Пролетарского района г. Тулы» подлежащим удовлетворению.

Давая оценку требованиям истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> кабинета медицинского освидетельствования в государственном учреждении здравоохранения «Тульский областной наркологический диспансер №», суд также находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела работодателем ФИО1 - государственным учреждением здравоохранения «Тульский областной наркологический диспансер №» представлены сведения, согласно которым сведения индивидуального страхового счета истца были отправлены в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) некорректно, а именно не предоставлен специальный стаж 27-ГД в указанный период. 13 октября 2020 г. в адрес государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) отправлены корректирующие сведений индивидуального учета на ФИО1 за период с 1 апреля 2016 г. по 18 апреля 2016 г. В льготно-уточняющей справке от 23 сентября 2019 г. № специальный стаж ФИО1 в период с 1 апреля 20216 г. по 18 апреля 2016 г. проставлен.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными государственным учреждением здравоохранения «Тульский областной наркологический диспансер №» по запросу суда документами, которые представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались. Доказательств, опровергающих уточненные данные, материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения 20 мая 2020 г. в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) ФИО1 имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, то у нее возникло право на назначение страховой пенсии, которая должна быть назначена с даты обращения, то есть с 20 мая 2020 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, на основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 1 августа 1995 г. по 28 июля 1997 г., с 16 августа 1997г. по 15 апреля 2001 г. в должности <данные изъяты> в Тульской муниципальной детской инфекционной больнице № – детском центре Пролетарского района г. Тулы, а также период работы с 1 апреля 2016 г. по 18 апреля 2016 г. в должности <данные изъяты> кабинета медицинского освидетельствования в государственном учреждении здравоохранения «Тульский областной наркологический диспансер №».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику с 20 мая 2020 г. и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) ФИО1 досрочную трудовую пению по старости с 20 мая 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий