Решение № 2-349/2019 2-349/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-349/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем Белоусовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-349/2019 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее – Минимущества Тульской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Просило суд изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение): <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

В обоснование заявленных исковых требований приведены следующие доводы.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <адрес>

Принадлежащий ответчику земельный участок, является землей сельскохозяйственного назначения, которая в силу положений ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в охране и в использовании по отношению к иным землям.

Органом государственного земельного контроля (надзора) - Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям (далее - Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям) 02 июня 2015 года по результатам мероприятий по проверке соблюдения обязательных требований в сфере охраны и рационального использований земель установлено, что земельный участок с кадастровым № с июня 2010 года не используется для сельскохозяйственного производства, признаки первичной обработки почвы, сенокошения, выпас скота отсутствуют.

16 июня 2015 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного положением ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа

С июля 2015 года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения, неисполнение предписаний органа государственного надзора (контроля) об устранении нарушений земельного законодательства.

02 августа 2016 года постановлением мирового судьи судебного участка №22 Кимовского судебного района Тульской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа

29 декабря 2016 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 110 Люберецкого судебного района Московской области ФИО1 повторно в течение года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

14 ноября 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Новомосковского судебного района Тульской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

06 июня 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Кимовского судебного района Тульской области ФИО1 за невыполнение в установленный срок предписаний федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

04 февраля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Кимовского судебного района Тульской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

В связи с вышеизложенным, истец приходит к выводу о том, что ФИО1 в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации с 2010 года не использовала по прямому назначению земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Истец считает, что поскольку земельный участок с кадастровым № предназначенный для сельскохозяйственного производства с июня 2010 года не используется для сельскохозяйственного производства, бездействием ответчика ФИО1 допущено нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и как следствие причинение вреда окружающей среде, для устранения указанных последствий истец обратился в суд

Представитель истца – Минимущества Тульской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, обратился в суд с письменным заявлением, в котором исковые требования поддержал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась извещалась о времени и месте его проведения надлежащим образом, не просил об отложении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явился, извещалась о времени и месте его проведения надлежащим образом, обратилась в суд с письменным заявлением, в котором исковые требования Минимущества по Тульской области поддержала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Кимовский район в судебное заседание не явился, извещалась о времени и месте его проведения надлежащим образом, обратилась в суд с письменным заявлением, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Кимовский район в судебное заседание не явился, извещалась о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших сторонам и их представителям явиться в судебное заседание, представлено не было.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не проживает или не находится.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанные лица имели возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако они ими не воспользовались, действуя по своему усмотрению.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений п.п.»с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу о надлежащем извещении не явившихся лиц и рассмотрении настоящего спора в их отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения данного вопроса, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом указанного гражданского дела.

Такой вывод согласуется с положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Кимовского городского суда Тульской области в сети Интернет, и стороны, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Таким образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (п. 1 ст. 78 ЗК РФ РФ).

Статьей 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены Правительством Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2012 года № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации».

Согласно указанному Постановлению неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Согласно положений ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника может осуществляться при условии неустранения указанных в пункте 2 и пункте 3 указанной статьи нарушений после назначения административного наказания.

В срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 названной статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ №Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пункт 9 статьи 71 ЗК РФ также предписывает органам государственного земельного надзора в случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации, орган земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с К№, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение): <адрес>, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от 15 июня 2010 года. Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с К№ кадастровая стоимость земельного участка на 25 марта 2019 года составляет 106296 руб., (л.д. 21, 113-118).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 24 апреля 2015 года издано распоряжение № о проведении плановой выездной проверки в отношении ФИО1 на предмет выявления, предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований законодательства в области плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного использования). Предметом проверки являлось обследование земельных участков с К№№ и №, соблюдение обязательных требований законодательства в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков использования) Проведение проверки запланировано на период с 12 мая по 08 июня 2015 года (л.д. 10-12).

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № от 02 июня 2015 года усматривается, что ФИО1 не использует принадлежащие ей на праве собственности земельные участки с К№№ и №, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью в течение срока, установленного Федеральным законом. ФИО1 с указанным актом ознакомлена 02 июня 2015 года (л.д. 13-16).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 02 июня 2015 года ФИО1 выдано предписание устранить выявленные нарушения в ходе проверки в период, проведенной в период с 12 мая по 02 июня 2015 года, до 01 октября 2015 года (л.д. 17-18).

02 июня 2015 года в отношении ФИО1 должностным лицом Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ (л.д. л.д. 19-20).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 16 июня 2015 года в отношении ФИО1 вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 3000 руб. (л.д. 22-25).

21 октября 2015 года ФИО1 указанный административный штраф оплачен, что усматривается из платежного поручения № (л.д. 27).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 02 октября 2015 года издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 на предмет исполнения ранее выданного предписания от 02 июня 2015 года № об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 01 октября 2015 года. Проведение проверки запланировано на период с 14 октября по 03 ноября 2015 года (л.д. 28-29).

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № от 14 октября 2015 года усматривается, что ФИО1 не исполнила в полном объеме выданное ей предписание от 02 июня 2015 года, а именно на земельных участках с К№№ и № не проведен комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий по введению указанных земельных участков в оборот (л.д. 30-31).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 14 октября 2015 года ФИО1 выдано предписание устранить выявленные нарушения в ходе проверки в период, проведенной 14 октября 2015 года, до 10 июня 2016 года (л.д. 32-36).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 14 июня 2016 года издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 на предмет исполнения ранее выданного предписания от 14 октября 2015 года № об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 10 июня 2016 года. Проведение проверки запланировано на период с 20 июня по 08 июля 2016 года (л.д. 36-37).

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № от 07 июля 2016 года усматривается, что ФИО1 не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания многолетними сорными растениями, кустарниками, деревьями (л.д. 40-42).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 07 июля 2016 года ФИО1 выдано предписание устранить выявленные нарушения в ходе проверки до 07 ноября 2016 года (л.д. 43-44).

07 июля 2016 года постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Кимовского судебного района Тульской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 46-47).

26 сентября 2016 года ФИО1 указанный административный штраф оплачен, что усматривается из платежного поручения № (л.д. 27).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 08 ноября 2016 года издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 на предмет исполнения ранее выданного предписания от 07 июля 2016 года № об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 07 ноября 2016 года. Проведение проверки запланировано на период с 14 ноября по 02 декабря 2016 года (л.д. 48-49).

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № от 02 декабря 2016 года усматривается, что ФИО1 повторно в течение года не выполнила в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, а именно на земельных участках с К№№ и № не проведен комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий по введению указанных земельных участков в оборот и сохранению почв и их плодородия (л.д. 52-55).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 02 декабря 2016 года ФИО1 выдано предписание устранить выявленные нарушения в ходе проверки до 07 августа 2017 года (л.д. 56-57).

29 декабря 2016 года постановлением мирового судьи судебного участка № 110 Люберецкого судебного района Московской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 59-62).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 08 августа 2017 года издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 на предмет исполнения ранее выданного предписания от 02 декабря 2016 года № об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 07 августа 2017 года. Проведение проверки запланировано на период с 21 августа по 08 сентября 2017 года (л.д. 63-65).

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № от 21 августа 2017 года усматривается, что ФИО1 на земельном участке с К№№ не проведен комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий по введению указанного земельного участка в оборот и сохранению почв и их плодородия (л.д. 68-71).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 21 августа 2017 года ФИО1 выдано предписание устранить выявленные нарушения в ходе проверки до 01 мая 2018 года (л.д. 72-73).

21 августа 2017 года в отношении ФИО1 должностным лицом Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. л.д. 66-67).

14 ноября 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Новомосковского судебного района Тульской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 46-47).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 03 мая 2018 года издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 на предмет исполнения ранее выданного предписания от 21 августа 2017 года № об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 01 мая 2018 года. Проведение проверки запланировано на период с 15 мая по 04 июня 2018 года (л.д. 77-79).

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № от 04 июня 2018 года усматривается, что ФИО1 на земельном участке с К№ не проведен комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий по введению указанного земельного участка в оборот и сохранению почв и их плодородия (л.д. 83-86).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 04 июня 2018 года ФИО1 выдано предписание устранить выявленные нарушения в ходе проверки до 01 ноября 2018 года (л.д. 87-89).

04 июня 2018 года в отношении ФИО1 должностным лицом Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. л.д. 81-82).

16 июля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Кимовского судебного района Тульской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 90-92).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 02 октября 2018 года издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 на предмет исполнения ранее выданного предписания от 04 июня 2018 года № 64 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 01 октября 2018 года. Проведение проверки запланировано на период с 09 октября по 29 октября 2018 года (л.д. 93-95).

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № от 25 октября 2018 года усматривается, что ФИО1 на земельном участке с К№ не проведен комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий по введению указанного земельного участка в оборот, участок не используется для производства сельскохозяйственной продукции (л.д. 98-100).

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 25 октября 2018 года ФИО1 выдано предписание устранить выявленные нарушения в ходе проверки до 01 июня 2019 года (л.д. 101-102).

25 октября 2018 года в отношении ФИО1 должностным лицом Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. л.д. 96-97).

04 декабря 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Кимовского судебного района Тульской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 107-109).

Проанализировав представленные доказательства, на основании приведенных выше норм закона, учитывая, что находящиеся в собственности ФИО1 земельный участки с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение): <адрес>, не используется собственником для соответствующих целей в течение трех лет и более, за что ответчик ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований об изъятии у ответчика земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Предусмотренная законом процедура принудительного изъятия земельного участка у собственника соблюдена, основания для прекращения права собственности ответчика на земельный участок в связи с его неиспользованием по целевому назначению и изъятии указанных земельных участков судом установлены.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 10 ст. 6 Закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Постановлением правительства Тульской области от 11 ноября 2016 года № 515 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Тульской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Тульской области по состоянию на 01 января 2016, в том числе и изъятых по решению суда земельных участков.

В соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Тульской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № установлена в размере 106296 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика ФИО1 суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение): <адрес>, путем продажи с публичных торгов в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определив начальную цену продаж на публичных торгах в размере его кадастровой стоимости на 01 января 2016 года в размере 106296 (сто шесть тысяч двести девяноста шесть) руб.

Право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение): Российская <адрес> – прекратить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в доход бюджета муниципального образования Кимовский район государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: