Решение № 2А-278/2019 2А-278/2019~М-275/2019 М-275/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-278/2019

Дело № 2а-278/2019

УИД 13RS0001-01-2019-000394-42


Р е ш е н и е

именем Российской Федерации

село Кемля 25 ноября 2019 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Малова Михаила Ивановича,

при секретаре Гришенковой С.А.,

с участием в деле:

представителя административного истца – помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшина А.М., имеющего высшее юридическое образование и действующего на основании удостоверения,

административного ответчика – ФИО1,

заинтересованных лиц: Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская межрайонная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-278/2019 по административному исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного округа лиц, обратился с административным иском к ФИО1, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проверки выявлен факт наличия у ФИО1 права на управление транспортными средствами категории «В, С» при наличии заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством. ФИО1 28.09.2012 выдано водительское удостоверение №, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В, С». С 12.12.2018 он находится на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ РМ «Ичалковская межрайонная больница» с диагнозом: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Таким образом, ФИО1 обладает заболеванием, препятствующим в настоящее время возможности управления им транспортными средствами. Это создает угрозу жизни и здоровью не только ФИО1, но и другим участникам дорожного движения - неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, основываясь на положениях Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» административный истец просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, С», подтвержденного выданным ему 28.09.2012 г. водительским удостоверением № до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); решение суда направить в Управление Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Республики Мордовия для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании прокурор Ломшин А.М. административный иск к административному ответчику ФИО1 поддержал по тем же основаниям.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 участия не принимал, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением согласен.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, ГБУЗ РМ «Ичалковская межрайонная больница» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителей Министерства внутренних дел по Республике Мордовия поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с положениями статьями 84, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующих оснований.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», далее по тексту также Федеральный закон № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, далее по тексту также Перечень № 377, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем № 377 медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что 28.09.2012 ФИО1 Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В, С», сроком действия до 28.09.2022 (л.д. 3).

Согласно объяснениям врача психиатра-нарколога ФИО, выписке из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская межрайонная больница», ФИО1 с 12.12.2018 по настоящее время состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (л.д. 4 ).

Факт заболевания психическим расстройством и расстройством поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, административный ответчик ФИО1 не оспаривает, о чем указал в своих в письменных объяснениях от 30.10.2019 (л.д.5).

Отсутствие стойкой ремиссии у больного ФИО1 подтверждается объяснениями врача психиатра-нарколога ГБУЗ РМ «Ичалковская МБ» ФИО от 23.07.2019 (л.д. 4).

Из сведений, содержащихся в медицинской карте амбулаторного больного ФИО1 усматривается, что 12.12.2018 и 14.01.2919 врачом наркологом произведены записи об употреблении им наркотических веществ.

Таким образом, наличие данного диагноза является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, отсутствие оснований для постановки его на учет в связи с психическим расстройством, административный ответчик не представил.

Исходя из приведенного законодательства, представленных доказательств суд пришел к выводу, что сам факт нахождения административного ответчика на учете в ГБУЗ РМ «Ичалковская МБ» с психическим расстройством и расстройством поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ до настоящего времени и отсутствие оснований для снятия его с учета, является препятствием для управления им автотранспортными средствами по состоянию здоровья. Одним из оснований ограничения специального права является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

До настоящего времени врачебно - консультативной комиссией или лечащим врачом больного заключение в установленном порядке о снятии ответчика с учета в связи со стойкой ремиссией не принято, что также исключает право административного ответчика осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности - право управления транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку наличие права у ФИО1 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С учетом изложенного с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, С» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, подтвержденного выданным ему ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением №.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия М.И. Малов