Решение № 2А-1-32/2024 2А-1-736/2023 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-1-32/2024

дело № 2а-1-32/2024

40RS0013-01-2022-000364-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Людиново 03 июля 2024 года

ФИО9 районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой М.В.,

при секретаре Яшиной А.А.,

с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по Калужской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Калужской области ФИО5 об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

30 марта 2022 года ФИО4. обратился в ФИО9 районный суд Калужской области с административным исковым заявлением, уточнив требования которого 16 мая 2022 года просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление Росреестра по Калужской области) от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста (внесении записи) в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ему имущества: 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 57 680 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», помещение с кадастровым номером №, площадью 88,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1, помещение с кадастровым номером № площадью 65,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, помещение с кадастровым номером №, площадью 59,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, приведя состав и стоимость обеспечительного имущества в соответствие с определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского

областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по делу №.

В обоснование доводов административного искового заявления указано, что определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ФИО2, ФИО6 к ФИО4, ПАО СК «Росгосстрах» о возмещении ущерба приняты меры по обеспечению иска в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих ФИО4 в пределах 808 563 рублей. Во исполнение указанного определения суда ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Калужской области наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении всего недвижимого имущества, принадлежащего ФИО4 Указанное решение административный истец полагает незаконным и нарушающим его права, так как стоимость имущества, на которое наложен запрет, существенно превышает 808 563 рублей.

Административный истец ФИО4, его представитель ФИО7, своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились. Ранее в суде уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калужской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что к компетенции органа исполнительной власти, осуществляющего ведение Единого государственного реестра недвижимости, входит в том числе внесение в ЕГРН сведений об ограничении прав, обременении недвижимого имущества в виде ареста на недвижимое имущество или запрета на совершение определенных действий с недвижимым имуществом на основании документов, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, при этом обязанность выявления и оценки недвижимого имущества при исполнении данных полномочий не предусмотрена. Меры по обеспечению иска, в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, принадлежащего ФИО4, были отменены ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Володарского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ, запрет снят.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Калужской области ФИО5, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, ранее представила письменный отзыв, в котором полагала требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению, так как Управление не совершало действий, противоречащих федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО2, своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представитель ФИО2 ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, суду сообщил, что решение суда с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в полном объеме не исполнено, в настоящее время в суде на рассмотрении находится заявление об индексации присужденных денежных сумм, в связи с чем необходимость в обеспечительных мерах сохраняется до настоящего времени.

В связи с поданным административным истцом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заявлением об уточнении иска, судом обсужден вопрос об исключении из числа ответчиков: судебного пристава-исполнителя ФИО9 РОСП УФССП России по Калужской области ФИО8, ФИО9 РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области.

С учетом мнения участников процесса судебный пристав-исполнитель ФИО9 РОСП УФССП России по Калужской области ФИО8, ФИО9 РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области исключены из числа ответчиков по делу.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Калужской области ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

В суде установлено, что определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (33-43/2022) в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ФИО2, ФИО6 к ФИО4, ПАО СК «Росгосстрах» о возмещении ущерба, причиненного преступлением, удовлетворено заявление представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО10 о принятии мер по обеспечению иска, и наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих ФИО4., в пределах 808 563 рублей.

Согласно письму Брянского областного суда от апреля 2022 года (л.д. 74) по просьбе представителя истца и на основании указанного выше определения от 11 марта 2022 года судом выдан исполнительный лист.

Из материалов исполнительного производства №-ИП видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Людиновское РОСП УФССП России по Калужской области с заявлением о принятии для принудительного исполнения исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 РОСП УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу №, выданного <адрес> судом, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4., в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения - запретить регистрационные действия в отношении недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих ФИО4. в пределах 808 563 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных Действий в отношении транспортных средств ВАЗ 2107, 2002 года выпуска, гос.номер №, и ВАЗ 21120, 2001 года выпуска, гос.номер №

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении следующего имущества: 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 57 680 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», помещение с кадастровым номером №, площадью 88,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, помещение с кадастровым номером №, площадью 65,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, помещение с кадастровым номером №, площадью 59,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, указанным постановлением Управлению Росреестра по Калужской области поручено с момента получения постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права: запрещение на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, помещения с кадастровыми номерами №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении земельного участка с кадастровым номером № помещений с кадастровыми номерами № Указанное постановление в тот же день посредством электронного документооборота направлено в Управление Росреестра по Калужской области и ФИО4 и на его основании Управлением Росреестра по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости погашена запись о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества:

земельного участка с кадастровым номером №, помещений с кадастровыми номерами №

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено и отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, на основании данного постановления Управлением Росреестра по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости погашена запись о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества: помещения с кадастровым номером <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Калужской области на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права в виде запрещения на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №.

ДД.ММ.ГГГГ Володарским районным судом г.Брянска вынесено определение об отмене обеспечительных мер, принятых определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих ФИО4 в пределах 808 563 рублей.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Володарского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ запрещение, внесенное в книгу учета арестов в Едином государственном реестре недвижимости №, номер записи №, погашеноДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются: объяснениями представителя административного ответчика Управления Росреестра по Калужской области ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 ФИО3, копиями: определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, сведениями Росреестра об объектах недвижимости и их кадастровой стоимости, определения Володарского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям Управления Росреестра по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

В силу ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из указанной нормы права следует, что судебные акты подлежат не просто обязательному исполнению, а в точном соответствии с тем, что указано в их резолютивных частях.

В силу ч.3 ст.140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с частью 4 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

На основании пункта 1 статьи 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В силу положения ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2).

Из содержания части 1 статьи 21 вышеуказанного Федерального закона следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства (часть 13 статьи 32 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии с п.11 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Росрегистрации от 07.06.2007 № 112 поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя. В случае если копия решения о наложении ареста не содержит необходимых для внесения в ЕГРП сведений, рекомендуется запросить орган, наложивший арест на недвижимое имущество, о порядке исполнения решения о наложении ареста.

В соответствии с частью 1 статьи 218 и части 2 статьи 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Из смысла закона и указанных выше норм права следует, что запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника, не является арестом и не может рассматриваться как мера принудительного исполнения. При этом запрет на совершение регистрационных действий может быть установлен в отношении имущества, стоимость которого не соразмерна сумме задолженности по исполнительному документу, поскольку является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы должника-гражданина.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Володарского районного суда г.Брянска от 20 марта 2024 года указанное выше запрещение в отношении имущества, принадлежащего ФИО4, внесенное в книгу учета арестов Единого государственного реестра недвижимости №, номер записи № Управлением Росреестра по Калужской области погашено.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку факт нарушения каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО4 действиями административных ответчиков в ходе судебного разбирательства не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Калужской области ФИО5 об оспаривании действий отказать

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через ФИО9 районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.В.Ковалева

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года