Постановление № 5-301/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-301/2020

№

Материал № 5-301/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2020 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев материалы дела по факту совершения юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Кюне + Нагель Сахалин», юридический адрес: <данные изъяты>, правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12 ноября 2019 года на Южно-Сахалинский таможенный пост Обществом с ограниченной ответственностью «Кюне + Нагель Сахалин» (далее ООО «КН Сахалин») была подана декларация на товары №, прибывшие на таможенную территорию <адрес> из <адрес> на т/х «<данные изъяты>» по коносаментам № 03 сентября 2019 года, № от 24 октября 2019 года, № от 30 октября 2019 года.

В графе 31 указанной таможенной декларации был заявлен товар №1: шаровой кран, изготовленный из стали, предназначен для перекрытия тока рабочей среды в трубопроводах нефтегазовой отрасли. Производитель: «<данные изъяты>», товарный знак не установлен, 32 места – всего 1 029 штук.

13 ноября 2019 года в период времени с 10 часов 20 минут до 17 часов 10 минут проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра в отношении заявленного в указанной декларации товара, о чем составлен акт таможенного досмотра.

В ходе проведенного таможенного контроля было установлено, что помимо заявленных в декларации товаров, таможенному контролю был предъявлен товар: заглушки из полимерного материала желтого цвета, круглой формы, разного размера, а именно:

- dn80,3” - 10 штук общим весом нетто 0.18 кг;

- dn150,6” - 26 штук общим весом нетто 2.66 кг;

- dn40,1.1/2” - 36 штук общим весом нетто 0.68 кг;

- dn25,1” - 535 штук общим весом нетто 8.94 кг;

- dn100,4” - 14 штук общим весом нетто 0.86 кг;

- dn50,2” - 1231 штука общим весом нетто 33.98 кг.

Таким образом, обнаруженный товар: заглушки из полимерного материала желтого цвета, круглой формы, разного размера в количестве 1 852 штуки, в 19 картонных коробках, общим весом нетто 47.3 кг, ООО «КН Сахалин» задекларирован в установленном законом порядке не был.

В связи с выявленными нарушениями, 21 ноября 2019 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Южно-Сахалинского таможенного поста Сахалинской таможни ФИО8 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении юридического лица – ООО «КН Сахалин».

По результатам административного расследования 17 января 2020 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «КН Сахалин».

Законный представитель ООО «КН Сахалин» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, причины неявки суду не сообщил.

В связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Жарков В.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, полагал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку заглушки входили в комплектацию шаровых кранов и не подлежали декларированию.

Представители Сахалинской таможни ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержали в полном объеме, настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности за совершенное им противоправное деяние. Отметили, что заглушки находились отдельно от шаровых кранов, занимали 2 грузовых места, в графе № 31 декларации указаны не были.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу регулируется Таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

На основании ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 названной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию основные сведения о товаре, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ООО «КН Сахалин» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а именно: заглушки из полимерного материала желтого цвета, круглой формы, разного размера в количестве 1 852 штуки.

Вина ООО «КН Сахалин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Суд признает имеющиеся в материалах доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт совершения ООО «КН Сахалин» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Довод защитника о том, что заглушки входили в комплектацию шаровых кранов и не подлежали декларированию, является несостоятельным.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (ОПИ).

Согласно ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по следующим Правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (вместе с "Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия. Положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть.

Вторая часть Правила 2 (а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки. Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила. Согласно данному Правилу термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид. Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

Как следует из материалов дела, поставляемые шаровые краны представляют собой законченные, полностью собранные и не требующие проведения с ними дополнительных сборочных операций устройства, которые полностью готовы к установке в проектное положение. Данный товар поставляется в заводской упаковке, торцевые выходы трубопроводной арматуры изолированы от вешней среды с помощью заводских заглушек.

В то время, как выявленные в ходе таможенного контроля заглушки из полимерного материала желтого цвета, круглой формы, разного размера в количестве 1 852 штук являются самостоятельным товаров, поскольку поставляются в отдельной упаковке, имеют самостоятельные функции (изоляция, закупоривание), при этом область применения данных заглушек различна (любые трубные отверстия подходящих внутренних диаметров). Более того, количество заглушек отличается от общего количества разъемов ввозимых шаровых кранов, что также свидетельствует, что данные заглушки не являются частью ввозимых на таможенную территорию Евразийского эконмического союза шаровых кранов и, соответственно, подлежали декларированию в установленном законом порядке.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «КН Сахалин» в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит, также не установлены основания для признания документальных доказательств по делу недопустимыми.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «КН Сахалин», предусмотренных ст. 4.2, ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности ООО «КН Сахалин» ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекалось.

Согласно заключению эксперта № от 16 января 2020 года рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 12 ноября 2019 года составляла 95 528 (девяносто пять тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 22 копейки.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях ООО «КН Сахалин» состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая установленные обстоятельства, суд полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кюне + Нагель Сахалин», юридический адрес: <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения в размере 47 764 (сорок семь тысяч семьсот шестьдесят четыре) рубля 11 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятый товар, а именно: заглушки из полимерного материала желтого цвета, круглой формы, разного размера в количестве 1 852 штук – по вступлению постановления в законную силу, после надлежащего таможенного оформления, вернуть законному владельцу.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773 001 001, Банк получателя – операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044 501 002, ОКТМО 45328000, номер счета – 401 018 108 000 000 02 901, КБК – 153 116 011 6101 0000 140, наименование платежа: оплата штрафа по постановлению суда № 5-301/2020 от 21 июля 2020 года в отношении ООО «Кюне + Нагель Сахалин», код таможни 10707000 в поле (107) платежного документа, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова