Решение № 12-138/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 12-138/2020

<...> дело № 12-138/2020

66RS0002-01-2020-000107-26


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 18 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Иванова Е.М.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области от 22.01.2020, вынесенное в отношении

конкурсного управляющего ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 № 1 от 22.01.2020 конкурсному управляющему ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, ФИО1 в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Судья, изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что 09.01.2020 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3 в отношении конкурсного управляющего ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу, конкурсный управляющий ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что в рамках исполнительного производства № 506274/19/66002-ИП от 28.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 09.12.2019 было вручено требование по исполнительному документу - исполнительному листу от 21.06.2019, выданному Железнодорожным районным судом г. Екатеринбурга, с предметом исполнения: обязать ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» в случае невозобновления строительства в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу приступить к выполнению мероприятий по консервации объекта строительства по адресу: <...>, с установлением срока - 5 рабочих дней. Должник в лице конкурсного управляющего ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1 не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения конкурсного управляющего ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, событие вмененного конкурсному управляющему ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1 административного правонарушения в протоколе должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при описании в протоколе об административном правонарушении события данного административного правонарушения, совершение которого вменено конкурсному управляющему ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием только на неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, при этом обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного признака отсутствует, что свидетельствует о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, заслуживают внимания доводы жалобы об отсутствии в действиях конкурсного управляющего ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения по следующим основаниям.

Исходя из анализа положений ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ст. 105 Закона об исполнительном производстве, субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является должник, а не иное лицо.

Из материалов дела следует, что должником по исполнительному производству № 506274/19/66002-ИП от 28.06.2019 является ООО «Торгово-выставочный центр Европейский».

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа неимущественного характера в отношении ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в дальнейшем судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» требований исполнительного документа. Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1 не является должником в исполнительном производстве № 506274/19/66002-ИП от 28.06.2019, следовательно, не может быть субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях конкурсного управляющего ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 № 1 от 22.01.2020, вынесенное в отношении конкурсного управляющего ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.М.Иванова