Решение № 2А-1457/2018 2А-1457/2018~М-1132/2018 М-1132/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-1457/2018

Дело №2а-1457/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи И.А. Десятниченко, при секретаре Е.С. Дюдиной, с участием представителя Волховской городской прокуратуры А.П.Цховребовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Волховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте по сетевому адресу: http://kupit-diplom178.com/kupit-diplom-volhove, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной на сайте по электронному адресу: http://kupit-diplom178.com/kupit-diplom-volhove, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Волховской городской прокуратурой по заданию прокуратуры области проведен мониторинг Интернет-сайтов. В ходе мониторинга, осуществленного 20 сентября 2018 года с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно- телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании, расположенном по адресу: ******, выявлен сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу: http://kupit-diplom178.com/kupit-diplom-volhove. Установлено, что выявленный сайт размещает на своей странице запрещенную информацию, а именно: об изготовлении документов об образовании, способах оплаты и доставки купленного документа об образовании.

Кроме того, согласно информации на сайте документы об образовании изготавливаются на официальных бланках, что делает документ с технической стороны подлинным.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца Цховребова А.П. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Волховской городской прокуратурой по заданию прокуратуры области проведен мониторинг Интернет-сайтов. В ходе мониторинга, осуществленного 20 сентября 2018 года с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно- телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании, расположенном по адресу: ******, выявлен сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу: http://kupit-diplom178.com/kupit-diplom-volhove. Установлено, что выявленный сайт размещает на своей странице запрещенную информацию, а именно: об изготовлении документов об образовании, способах оплаты и доставки купленного документа об образовании.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно- телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ в соответствии с которым, это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет»-часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцами сайта в сети «Интернет».

Согласно ч.3 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и квалификации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч.16 ст. 60 Закона).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги документы об образовании, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома, прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность, в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Учитывая, что приобретение за деньги документов об образовании, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Призвание информации о продаже официальных документов, в том числе документов об образовании, размещенной на Интернет сайте: http://kupit-diplom178.com/kupit-diplom-volhove, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 13 июля 2015 года) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие личности.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети Интернет запрещенной информации, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

Согласно п. «в» п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: http://kupit-diplom178.com/kupit-diplom-volhove, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних- потребителей информационных услуг.

В соответствии с требованиями ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законным способом.

В силу положений ч.6 ст.10 ФЗ №149- ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа. Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающие от обязанностей.

Таким образом, признание информации, содержащей сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, которые вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждающие неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, а также распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушают права несовершеннолетних на получение образования, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 1 статьи 9 ФЗ №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество получить ответы на любые вопросы, касающиеся изготовлению официальных документов и приобрести официальные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Предоставление доступа к указанному сайту противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельца сайта не представляется возможным.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Суд, оценивая доказательств в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора в защиту интересов несовершеннолетних обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте по электронному адресу: http://kupit-diplom178.com/kupit-diplom-volhove - запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информационные материалы, распространяемые на сайте по электронному адресу: http://kupit-diplom178.com/kupit-diplom-volhove, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы в Волховский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: И.А. Десятниченко