Решение № 2-2152/2019 2-77/2020 2-77/2020(2-2152/2019;)~М-2032/2019 М-2032/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-2152/2019

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 77/2020 (<№>) по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевска Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском в суд к администрации г.о. Новокуйбышевск, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 767 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «ведение садоводства», в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с каталогом координат углов поворота границ земельного участка, изготовленной кадастровым инженером НМП «Архитектурно-планировочное» ФИО, являющейся неотъемлемой частью решения суда, указывая, что является членом Садово-дачного товарищества «Л.». Принят в члены СДТ на основании личного заявления, на общем собрании, состоявшемся <Дата>, за ним закреплен земельный участок <№>, включен в списки членов товарищества. Пользуется участком <№> по его назначению, осуществляет необходимый уход, сохранность, обрабатывает его, оплачивает членские взносы в установленном размере и порядке. Задолженности по оплате членских взносов не имеет. Спорный земельный участок не выходит за границы территории СДТ «Л.». СДТ «Л.», в пределах которого находится испрашиваемый земельный участок, создано в 1987 году.

С 1995 года земельным участком <№> пользовалась ФИО2 Впоследствии, в связи с состоянием здоровья, пользование участком стало для нее обременительным, и по личному заявлению ФИО2 участок передан истцу. <Дата> составлено описание местоположения границ садового земельного участка <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 767 кв.м., согласованное и подтвержденное правлением товарищества.

Правлением СДТ «Л.» выдано заключение от 01.08.2018 года, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, фактически используемого гражданином, из которого следует, что данное заключение выдано для бесплатного приобретения ФИО1 земельного участка <№>, закрепленного правлением, и подтверждается, что подготовленное описание соответствует местоположению земель участка, фактически им используемого. Обременений и особых отметок не имеется.

Кадастровым инженером НМП «Архитектурно-планировочное» ФИО проведены кадастровые работы относительно земельного участка, в ходе которых осуществлен выезд на место, проведена инженерно-геодезическая съемка, изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, содержащая каталог координат углов поворота границ земельного участка. Согласно установленным в ходе проведения работ данным, площадь земельного участка составляет 767 кв.м.

10.09.2018 года истец обратился в Администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, площадью 767 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «ведение садоводства». Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 09.10.2018 года отказано в предварительном согласовании. В качестве оснований к отказу, ответчиком приведен п.п. 1, п.8 ст.39.15, пп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ. В документе, устанавливающем распределение земельных участков в СДТ «Л.», числится иное лицо.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск – не явились, извещены о времени и месте проведения заседания.

Представитель Управления Росреестра по Самаркой области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не явились, извещены о времени и месте проведения заседания.

Третье лицо ФИО2 не явилась, представила письменное заявление, что на владение участком <№> СДТ «Л.» не претендует, пользоваться им не собирается.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что садово-дачное товарищество «Л.», в пределах которого находится земельный участок площадью 767 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «ведение садоводства», создано в 1987 году в результате предоставления и выделения земель на основании:

- Государственного акта на право пользования землей от 14.04.1979 года <№>, о закреплении за Приволжской биофабрикой в бессрочное и бесплатное пользование земельного участка площадью 512,6 гектаров, в границах, согласно плану землепользования, для сельскохозяйственных целей

-Решения исполкома Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области <№> от 19.02.1985 года «О земельных участках» об отводе земельного участка площадью 14,7 га для коллективного садоводства рабочим и инженерно-техническим работникам и служащим Приволжской биофабрики

-Решения Исполнительного комитета Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов <№> от 19.05. 1987 года «Об отводе дирекции Приволжской биофабрики земельного участка площадью 5,5 га под коллективное садоводство из землепользования Приволжской биофабрики» из землепользования Приволжской биофабрики, в соответствии с которым изъят непригодный для посева сельскохозяйственных культур земельный участок площадью 5,5 га на участке <№> и отведен в постоянное пользование для коллективного садоводства рабочим и служащим Приволжской биофабрики.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю в постоянное пользование <№> от 12.07.1993 года, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, г. Новокуйбышевска, на основании постановлений администрации г. Новокуйбышевска <№> от 11.05.93г., <№> от 31.12.92г., <№> от 26.06.92г., Приволжской биофабрике для основного производства, предоставлен земельный участок площадью 197,3 га, в том числе: -сельскохозяйственных угодий 185,5 га, пашни 165 га, пастбища 20,5 га, и 0,3535 га- под жилой фонд.

Решением районного Совета народных депутатов Самарской области <№> от 21.07.1993 года «О закреплении 216,4 га земли за Государственной Приволжской биофабрикой», закреплен фактически используемый участок общей площадью 216,4 га в постоянное пользование Государственной Приволжской биофабрики.

С 1995 года спорным земельным участком <№> пользовалась ФИО2.

ФИО1 включен в списки членов товарищества.

01.08.2018 года истцом составлено описание местоположения границ садового земельного участка <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 767 кв.м., согласованное и подтвержденное правлением товарищества.

Правлением СДТ «Л.» выдано заключение 01.08.2018 года, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, фактически используемого гражданином, из которого следует, что данное заключение выдано для бесплатного приобретения ФИО1 земельного участка <№>, закрепленного правлением, и подтверждается, что подготовленное описание соответствует местоположению земель участка, фактически им используемого. Обременений и особых отметок не имеется.

10.09.2018 года истец обратился в Администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, площадью 767 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «ведение садоводства». Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 09.10.2018 года отказано в предварительном согласовании. В качестве оснований к отказу, ответчиком приведен п.п. 1, п.8 ст.39.15, пп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ. В документе, устанавливающем распределение земельных участков в СДТ «Л.», числится иное лицо.

Учитывая вышеизложенное, суд, разрешая заявленные требования, исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

На основании п.2 ст.15 ЗК граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство предусматривает возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 г.

СДТ «Л.» было организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой член его, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти, более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

ФИО1 на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории СДТ «Л.», использует участок по его целевому назначению, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы. Земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его передачу в собственность отсутствует. Иных лиц, претендующих на объект, не имеется. Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, пользуюшаяся ранее спорным участком ФИО2 по собственному желанию исключена из членов товарищества, участок перераспределен ФИО1

Также, испрашиваемый ФИО1 участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не установлено. Целевое использование земельного участка не изменилось.

Статья 27 ЗК РФ предусматривает ограничения оборотоспособности земельных участков. В п. 5 указанной статьи приводится исчерпывающий перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Испрашиваемый земельный участок к таковым не относится.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевска Самарской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на земельный участок на земельный участок площадью 767 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «ведение садоводства», в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с каталогом координат углов поворота границ земельного участка, изготовленной кадастровым инженером НМП «Архитектурно-планировочное» ФИО, являющейся неотъемлемой частью решения суда.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 января 2020 года.

Судья /подпись/ Шиганова Н.И.