Решение № 2-548/2024 2-548/2024(2-6742/2023;)~М-6098/2023 2-6742/2023 М-6098/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-548/2024

Дело № 2-548/2024

УИД 30RS0001-01-2023-010569-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 22 февраля 2024 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Астраханской области, МВД России о перерасчете стажа за выслугу лет.

В обоснование иска ФИО1 указал, что согласно записям № 5 и № 6 в трудовой книжке АТ - VII №В период с 26.04.2005г. по 16.11.2022 г. истец проходил службу в подразделениях ГИБДД УМВД России по Астраханской области.

Приказом "По личному составу" от 14.11.2022г. № 1986 л/с на основании Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с истцом был расторгнут контракт и он был уволен в звании капитана полиции с должности старшего инспектора группы исполнения административного законодательства отдельной специализированной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России пол Астраханской области по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) 16 ноября 2022г.

Согласно выписке из вышеуказанного приказа выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 20 лет 10 месяцев 9 календарных дней. Данная выслуга лет является и основанием для начисления пенсии истцу.

В указанную выслугу лет для начисления пенсии истцу ответчиком не включено прохождение истцом службы в период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. в льготном исчислении - 1 месяц за 1,5 месяца, что лишило истца права на более длительный срок выслуги лет.

О включении льготного отработанного срока в количестве 15,5 месяцев (1 год 3 месяца и 15 дней) в выслугу лет истца, последний обратился к ответчику с соответствующим заявлением через почтовый ящик ответчика.

Письмом ответчик отказал истцу в удовлетворении его просьбы на том основании, что отдельная рота дорожно-постовой службы оперативного реагирования ГИБДД не поименована Перечнем должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии в связи с чем период службы истца с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. засчитан ему в календарном исчислении.

Истец считает данный ответ незаконным и просит суд с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о включении в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 в органах внутренних дел для начисления ему пенсии льготного срока службы за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельной роты дорожно-патрульной службы оперативного реагирования ГИБДД в составе УМВД России по Астраханской области, содержащийся в письме от 28.09.2023г. № 3/236105033463.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области включить в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 в органах внутренних дел для начисления ему пенсии льготный срок службы за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельной роты дорожно-патрульной службы оперативного реагирования ГИБДД в составе УМВД России по Астраханской области.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области произвести перерасчет размера назначенной ФИО1 пенсии с учетом выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. со дня увольнения со службы из органов внутренних дел - с 16.11.2022 года.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> государственную пошлину в сумме 300 руб.

Истец ФИО1 –в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о допуске представителя.

Представитель истца по письменному ходатайству ФИО4 в судебном заседании требования с учетом заявлении я в порядке ст.39 ГПК РФ поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МВД Российской Федерации и УМВД по Астраханской области –ФИО5 –требования не признала, просила в иске отказать. Представила письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно абзацу 4 пункта "а" статьи 1 этого закона, распространяются, в том числе, и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы: в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 10.01.2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ (подп. "г" п. 3).

Приложением к Приказу МВД России от 27 июля 2009 года N 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Перечень), служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 1 Перечня указаны следующие подразделения: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД специализированные.

Пунктом 1 так Перечня указаны должности государственного инспектора дорожного надзора и инспектора дорожно-патрульной службы.

Согласно п. 1 Примечания к Приказу N 472, в соответствии с настоящим Перечнем сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца.

При этом, в пункте 2 Примечания к Приказу N 472 предусмотрено, что лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, обязательным условием для льготного исчисления выслуги лет службы в должности инспектора дорожно-патрульной службы является непосредственное исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что согласно записям № 5 и № 6 в трудовой книжке АТ - VII №В период с 26.04.2005г. по 16.11.2022 г. истец проходил службу в подразделениях ГИБДД УМВД России по Астраханской области.

Приказом "По личному составу" от 14.11.2022г. № 1986 л/с на основании Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с истцом был расторгнут контракт и он был уволен в звании капитана полиции с должности старшего инспектора группы исполнения административного законодательства отдельной специализированной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России пол Астраханской области по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) 16 ноября 2022г.

23.08.2023 г. истец обратился с заявление в УМВД России по Астраханской области о включении льготного отработанного срока с 01.01.2009 года по 01.08.2011 года из расчета 1 год за 1,5 года.

Ответом от 28.09.2023г. № 3/236105033463 отказано в перерасчете, поскольку отдельная рота дорожно-патрульной службы оперативного реагирования ГИБДД, не поименована Перечнем.

Как следует из пункта 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 г. N 185, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

При этом основанием для начала исполнения государственной функции и для осуществления контроля за дорожным движением является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу (пункт 32 Административного регламента).

Согласно справке о трудовой и служебной деятельности в период с 18 апреля 2004 г. по 1 августа 2011 г. истец проходил в службу в должности инспектора ДПС ОР ДПС ОР ГИБДД УВД по Астраханкой области.

Довод ответчика о том, что отдельная рота дорожно-постовой службы оперативного реагирования ГИБДД УВД России по Астраханской области не поименована Перечнем не принимается судом, поскольку истец проходил службу в поименованном подразделении, а именно в дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

Суд для правильного разрешения дела истребовал у ответчика должностную инструкцию истца в спорный период, однако указанный документ предоставлен не был, что в силу ст. 68 ГПК РФ является основанием для обоснования судом своих выводов объяснениями другой стороны.

Доводы истца также подтверждаются показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 пояснивших в судебном заседании, что в спорный период работали с ФИО1 в должности инспектора дорожно-патрульной службы, их непосредственной задачей являлось исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При указных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец исполнял обязанности по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма уплаченной истцом госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании произвести перерасчет удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области выраженный в письме от 28.09.2023 года в части включения в стаж работы в льготном исчислении с 01.01.2009 года по 01.08.2011 года.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области включить в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 в органах внутренних дел для начисления ему пенсии льготный срок службы за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельной роты дорожно-патрульной службы оперативного реагирования ГИБДД в составе УМВД России по Астраханской области.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области произвести перерасчет размера назначенной ФИО1 пенсии с учетом выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. со дня увольнения со службы из органов внутренних дел - с 16.11.2022 года.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 1 марта 2024 года.

Судья подпись ФИО2