Решение № 2А-459/2024 2А-459/2024~М-461/2024 М-461/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-459/2024

№2а-459/2024

УИД: 68RS0№_________-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Котовск Тамбовской области

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Зелениной И.А.,

с участием помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Леонтьевой И.В.,

представителя административного истца – инспектора группы организации и осуществления административного надзора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,

при секретаре: Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Врио начальника ОМВД России по г. Котовску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обосновании иска указано, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 20 февраля 2024 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ОМВД России по г. Котовску ФИО2 при постановке на профилактический учет, как лицу, пребывающему под административным надзором вынесено письменное предупреждение от 10 апреля 2024 года о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, с которым он ознакомился под роспись.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска от 11 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 22 апреля 2024 года, привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 60 часов;

- постановлением заместителя начальника ОМВД России по г. Котовску Тамбовской области от 23 июня 2024 года, вступившим в законную силу 04 июля 2024 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Котовска от 10 июля 2024 года, вступившим в законную силу 21 июля 2024 года, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 1 сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Котовска от 13 июля 2024 года, вступившим в законную силу 24 июля 2024 года, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 1 сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Котовска от 8 августа 2024 года, вступившим в законную силу 19 августа 2024 года, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 1 сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска от 26 августа 2024 года, вступившим в законную силу 06 сентября 2024 года, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 1 сутки.

07 мая 2024 года, 23 июня 2024 года, 10 июля 2024 года, 13 июля 2024 года, 08 августа 2024 года, 26 августа 2024 года ФИО2 были вынесены предупреждения о недопустимости совершения правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, с которыми он был ознакомлен под роспись.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец, с учетом уточнений, просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в виде: явки на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета на посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Представитель административного истца - инспектор группы организации и осуществления административного надзора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1 действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагая, что применение заявленных мер усиления контроля за поднадзорным будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «Истечение срока хранения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.

В соответствии с ч.2 ст.100 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО2, явку которого признает необязательной.

Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.

Помощник прокурора г. Котовска Леонтьева И.В. в судебном заседании выразил мнение, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав доказательства, учитывая позиции сторон и прокурора, нашёл административные исковые требования ОМВД России по г. Котовску подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По представленным материалам установлено, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 20 февраля 2024 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости.

Решение вступило в законную силу 07 марта 2024 года.

10 апреля 2024 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.

Несмотря на вступление решения суда в законную силу и постановки осужденного на учет в ОМВД России по г. Котовску, ФИО2 нарушал порядок отбывания административного надзора, что выражалось в совершении административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска от 11 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 22 апреля 2024 года, привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 60 часов;

- постановлением заместителя начальника ОМВД России по г. Котовску Тамбовской области от 23 июня 2024 года, вступившим в законную силу 04 июля 2024 года привлечен к административной ответственности по ч. 13 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Котовска от 10 июля 2024 года, вступившим в законную силу 21 июля 2024 года, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 1 сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Котовска от 13 июля 2024 года, вступившим в законную силу 24 июля 2024 года, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 1 сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска от 26 августа 2024 года, вступившим в законную силу 06 сентября 2024 года, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 1 сутки.

07 мая 2024 года, 23 июня 2024 года, 10 июля 2024 года, 13 июля 2024 года, 08 августа 2024 года, 26 августа 2024 года ФИО2 были вынесены предупреждения о недопустимости совершения правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, с которыми он был ознакомлен под роспись.

Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску от 20 августа 2024 года – ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, поддерживает связь с лицами ранее судимыми. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по г. Котовску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пункт 2 части 3 статьи 3 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, если он совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.

ФИО2 после установления административного надзора и ограничений, допустил неоднократное совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.

Вышеотмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора, и соответственно являются поводом для их дополнения.

Учитывая приведенные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля над его поведением и устанавливает следующие ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Установление судом указанных видов административных ограничений в отношении ФИО2 не носит произвольный характер, а направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, либо пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут ежедневно, если такое пребывание не связано с трудовой деятельностью в данный период времени ФИО5, а также запрета посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, установлено с учетом личности административного ответчика, а также обстоятельств совершенных им административных правонарушений в указанное время в состоянии алкогольного опьянения.

Увеличение кратности регистрации, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.

Установленные судом меры административного ограничения не являются несоразмерным вмешательством в права административного ответчика.

Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных ограничений административного надзора ФИО2 не представлено.

Кроме того, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования врио начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 20 февраля 2024 года ограничениями в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья И.А. Зеленина

Решение изготовлено в окончательной форме 18 сентября 2024 года.

Судья И.А. Зеленина