Решение № 2А-4629/2024 2А-4629/2024~М-3974/2024 М-3974/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-4629/2024

Дело № 2а-4629/2024

УИД59RS0011-01-2024-006206-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 09 октября 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Гайдуковой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Березники Зебзеевой Э.М.,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по Березниковскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Березниовскому городскому округу о частичной отмене ранее установленных ограничений. В обоснование требований административного иска указано, что решением Кунгурского городского суда ..... от ..... на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явкой в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрещения выезда за пределы территории Березниковского городского округа ..... без разрешения ОВД. В настоящее время истекло не менее половины установленного решением Кунгурского городского суда ..... от ..... срока административного надзора. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, что подтверждается отсутствием административных правонарушений, положительно характеризуется по месту работы, месту жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах административного искового заявления настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Березниковскому городскому округу в судебное заседание, извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражает проти админист ративных исковых требований, считает необходимым оставить административный надзор административную истцу.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, заключение прокурора, исследовав материалы дела, обозрев дело об административном надзоре в отношении ФИО1, суд пришел к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, приговором мирового судьи судебного участка №1 Соликамского судебного района ..... ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде ..... года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 за время пребывания в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермского края имел ..... взысканий, поощрений не имел.

За систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ..... от ..... был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Кунгурского городского суда ..... от ..... в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явкой в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрещения выезда за пределы территории Березниковского городского округа ..... без разрешения ОВД.

..... ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и ..... был поставлен на учет по месту жительства в ОМВД России по Березниковскому городскому округу.

Как следует из характеристики ООАН отдела УУП и ПДН ОМВД России по БГО гражданин ФИО1. ..... года рождения, уроженец ....., проживал по адресу: ...... ...... Ранее судим. Последняя судимость: ..... Соликамским районным судом ..... по ..... УК РФ к ..... году лишения свободы. Освобожден ..... по отбытии срока наказания. По решению Кунгурского городского суда ..... от ..... в соответствии с Федеральным Законом № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении ФИО1. ..... года рождения, был установлен административный надзор сроком на ..... года с установлением административных ограничений: обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Березниковского городского округа ..... без разрешения ОВД. ..... ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Березниковскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. С момента постановки на учет ФИО1 к административной ответственности привлекался. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и замечаний со стороны родственников не поступало. ФИО1 в полном объеме соблюдает все административные ограничения и обязанности.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, ФИО1, ..... года рождения, проживает по адресу: ..... ..... года. За период проживания жалоб и нареканий от соседей на него не поступало, общественный порядок он не нарушал, в употреблении спиртных напитков или иных запрещенных веществ в местах общего пользования и на придомовой территории многоквартирного ..... замечен не был. При личном общении коммуникабельный, спокойный, вежливый. Жилищно-коммунальные услуги оплачивает вовремя, задолженности не имеет.

Как следует их характеристики с места работы ФИО1, ..... года рождения, проживает по адресу: ...... ФИО1 проживает по указанному адресу с ..... года. За период проживания жалоб и нареканий от соседей на него не поступало, общественный порядок он не нарушал, в употреблении спиртных напитков или иных запрещенных веществ в местах общего пользования и на придомовой территории многоквартирного ..... замечен не был. При личном общении коммуникабельный, спокойный, вежливый. Жилищно-коммунальные услуги оплачивает вовремя, задолженности не имеет.

Довод административного истца относительно того, что в настоящее время истекло не менее половины срока административного надзора, не является безусловным основанием для прекращения административного надзора, поскольку само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, а также соблюдение установленных административных ограничений не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом разрешение вопроса о досрочном прекращении административного надзора должно осуществляться, прежде всего, в зависимости от достижения целей установления административного надзора - предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Такое правовое регулирование согласуется с положением части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет.

В связи с этим, несмотря на истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушений за указанный период, положительные характеристики ФИО1, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.

Сохранение в отношении ФИО1 мер административного надзора установленного в отношении административного истца, обусловленного интересами общественной безопасности и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, указав, что установленные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены административного надзора и ограничений.

На основании изложенного, учитывая характеризующие данные, личность поднадзорного лица, характер и степень общественной опасности, тяжесть совершенного им преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, наличие иных судимостей, его поведение и соблюдение установленных административных ограничений в период осуществления административного надзора, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора не достигнуты, поэтому оснований для удовлетворения заявления административного истца не имеется,, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к отделу МВД России по Березниковскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Г. Черепанова