Решение № 2-688/2018 2-688/2018~М-628/2018 М-628/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-688/2018

К делу №2-688/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретарь судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика ОАО «ТМЗ им.В.В.Воровского» - ФИО1, действующего на основании доверенности №№ от 22 сентября 2017 года,

представителя третьего лица ОНД и ПР по Тихорецкому району – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Тихорецкий машиностроительный завод им.В.В.Воровского» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им.В.В.Воровского» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объектов с массовым пребыванием граждан, в здании гостиницы открытого акционерного общества «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В.Воровского», расположенного по адресу: город <адрес>, допущены нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере.

Прокурор просит признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» ИНН № ОГРН №, в части невыполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности гостиницы, расположенной по адресу: город <адрес> Обязать ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании гостиницы, путем принятия следующих мер: обеспечить имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию в здании временного проживания людей (гостинице) дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; оборудовать помещения номеров для временного проживания планами эвакуации на случай возникновения пожара; оборудовать этажи здания планами эвакуации на случай возникновения пожара, в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009; обеспечить наличие в здании гостиницы средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; произвести разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности, складские помещения от жилых помещений в здании, ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой; демонтировать в помещениях первого этажа (пластиковые перегородки) здания, которые ухудшили условия безопасной эвакуации людей (сужен путь эвакуации); оборудовать имеющиеся двери приспособлениями для самозакрывания. в поэтажных коридорах лестничных клеток здания; увеличить ширину эвакуационного выхода из второго этажа здания (не менее 1 м.); обеспечить проведение проверки пожарных кранов внутреннего противопожарного водоснабжения и наружного противопожарного водоснабжения на работоспособность (осенью и весной) с составлением соответствующих актов (не представлены документы); обеспечить наличие у пожарных шкафов внутреннего противопожарного водоснабжения, элементы для обеспечения их опломбирования в закрытом положении; провести эксплуатационные испытания открытой металлической лестнице 3-го типа у второго эвакуационного выхода из помещения 2-го этажа здания; оборудовать выход на чердак здания через противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м; организовать на систематической основе ознакомление граждан, прибывающих в гостиницу с правилами пожарной безопасности под роспись. Обратить решение суда к немедленному исполнению на основании части 1 статьи 212 ГПК РФ, так как замедление его исполнения может привести к значительному вреду для интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Веселова Ж.Ю. заявленные исковые требования уточнила, в связи с устранением нарушений пожарной безопасности в здании гостиницы ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В.Воровского», просила признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского», в части невыполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности гостиницы, расположенной по адресу: <...>.

Представитель ответчика ОАО «ТМЗ им.В.В.Воровского» - ФИО1 не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Тихорецкому району – ФИО2, пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проведении проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой с 17.04.2018 по 18.04.2018 на объекте защиты гостиница ОАО «ТМЗ им.Воровского» расположенной по адресу: город <адрес> устранены. Просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объектов с массовым пребыванием граждан. В результате проверки деятельности здания гостиницы ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» расположенного по адресу: город <адрес>, выявлены нарушения федерального законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу статьи 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем понуждения к исполнению обязанности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту Закон №69-ФЗ), понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 24 Закон №69-ФЗ, работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

Согласно статьи 34 Закон №69-ФЗ, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со статьей 37 Закон №69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Законом №69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, ответственность за ее нарушение несут в том числе, собственники имущества.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 37 Закон №69-ФЗ предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Из имеющейся в материалах дела справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тихорецкого района №727-9-47-27/1 от 11.05.2018, следует, что в здании гостиницы ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им.В.В.Воровского», расположенном по адресу: город <адрес> допущены нарушения Правил пожарной безопасности:

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ч. 7 ст. 83, ст. 151 ч. 1 123-Ф3 ТР о ТПБ, не обеспечивает имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация в здании временного проживания людей (гостинице) дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в нарушение п. 89 ППР в РФ не оборудованы помещения номеров для временного проживания планами эвакуации на случай возникновения пожара;

- в нарушение п. 7 ППР в РФ не оборудованы этажи здания планами эвакуации на случай возникновения пожара, в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009;

- в нарушение п. 9 ППР в РФ не обеспечено наличие в здании гостиницы средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ч. 7 ст. 83, ст. 151 ч. 1 123-Ф3 ТР о ТПБ п.7.4, п. 7.17 СНиП 21-01-97* не отделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности, складские помещения от жилых помещений в здании, ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ч. 7 ст. 83, ст. 151 ч. 1 123-Ф3 ТР о ТПБ, п. 1.7*, п. 4.1, п. 4.2, п. 6.27 СНиП 21-01-97*, п. 33 ППР в РФ допущено изменение объемно-планировочного решения (путем установки перегородок с высокой пожарной опасностью в помещениях первого этажа (пластиковые

перегородки, помещения) здания, чем ухудшены условия безопасной эвакуации людей, без соблюдения проектного решения и требований нормативных документов по пожарной безопасности (сужен путь эвакуации);

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4,ч. 7 ст. 83, ст. 151 ч. 1 123-ФЭ ТР о ТПБ, п. 6.18* СНиП 21-01-97 не оборудованы имеющиеся двери приспособлениями для самозакрывания, в поэтажных коридорах лестничных клеток здания;

- в нарушение ч. 4 ст. 4, ст. 151 ч. 1 -123 ФЗ ТР о ТПБ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* допущена ширина эвакуационного выхода из второго этажа здания менее 0,8 метра;

- в нарушение п. 55 ГТПР РФ не организовано проведение проверки пожарных кранов внутреннего противопожарного водоснабжения и наружного противопожарного водоснабжения на работоспособность (осенью и весной) с составлением соответствующих актов (не представлены документы);

- в нарушение п. 57 ППР в РФ отсутствуют у пожарных шкафов внутреннего противопожарного водоснабжения, элементы для обеспечения их опломбирования в закрытом положении;

- в нарушение п. 24 ППР РФ не подвергнута эксплуатационным испытаниям открытая металлическая лестница 3-го типа у второго эвакуационного выхода из помещения 2-го этажа здания;

- в нарушение п. 4 ст. 4, ст. 151 ч. 1 -123 ФЗ ТР о ТПБ п. 8.4* СНиП 21-01-97* не оборудован выход на чердак здания через противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м;

- в нарушение п. 89 ППР в РФ не организовано ознакомление граждан, прибывающих в гостиницу с правилами пожарной безопасности под подпись.

Согласно представленной в материалы дела справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тихорецкого района №112409-47-27/3 от 04.06.2018 нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проведении проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой с 17.04.2018 по 18.04.2018 на объекте защиты гостиница ОАО «ТМЗ им.Воровского» расположенной по адресу: город <адрес> устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку на момент проверки были выявлены нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности. Таким образом, бездействие ответчика следует признать незаконным.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. При удовлетворении исковых требований с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского», в части невыполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности гостиницы, расположенной по адресу: город <адрес>

Взыскать с открытого акционерного общества «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» ИНН № ОГРН № в доход муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья