Решение № 2-2409/2019 2-2409/2019~М-1615/2019 М-1615/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-2409/2019

Дело № 2-2409/2019 17 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению Комлевой ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что с 21 февраля 1990 г. работает в должности воспитателя, в том числе с 16 августа 1996 г. по настоящее время в МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>». 22 октября 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в течение 25 лет в образовательных учреждениях и должностях, предусмотренных Постановлением Правительств Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, представив все необходимые документы. Решением ответчика № 1 от 29 ноября 2018 г. в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, при этом из данного стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 20 января 2003 г. по 30 января 2003 г. (11 дней), с 22 октября 2007 г. по 1 ноября 2007 г. (10 дней), с 6 февраля 2012 г. по 16 февраля 2012 г. (11 дней), с 21 апреля 2014 г. по 25 апреля 2014 г. (5 дней) и с 7 ноября 2017 г. по 17 ноября 2017 г. (11 дней), всего 1 месяц 18 дней. Специальный стаж, учтенный ответчиком для назначения пенсии, составил 24 года 11 месяцев и 21 день. При включении в указанный стаж периодов курсов повышения квалификации, специальный педагогический стаж составит более необходимых для назначения пенсии 25 лет. Полагает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии является недействительным, просит признать его таковым, а также признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию с 22 октября 2018 г.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, её представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 41-43).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске от 29 ноября 2018 г. № 1 в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия права на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при требуемом стаже педагогической деятельности 25 лет, имеющийся у истца стаж определен в размере 24 года 11 месяцев и 21 день (л.д. 36-37 ).

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в графе «наименование должностей» указана должность воспитателя; в графе «наименование учреждений» значатся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад.

Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности воспитателя ясли-сада № 95 АО ПО «Севмаш» с 21 февраля 1990 г. по 15 августа 1996 г. (5 лет 17 дней), в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» с 16 августа 1996 г. по 21 октября 2018 г. (19 лет 11 месяцев 4 дня).

Из указанных периодов ответчиком исключены периоды отпусков по уходу за ребенком с 3 марта 1993 г. по 2 августа 1994 г., с 20 декабря 2000 г. по 31 декабря 2001 г. и с 1 января 2002 г. по 3 декабря 2002 г., дни без сохранения заработной платы в 1990 г. (4 дня), в 1995 г. (4 дня), в 1996 г. (4 дня), в 1997 г. (20 дней), в 1999 г. (18 дней), а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20 января 2003 г. по 30 января 2003 г. (11 дней), с 22 октября 2007 г. по 1 ноября 2007 г. (10 дней), с 6 февраля 2012 г. по 16 февраля 2012 г. (11 дней), с 21 апреля 2014 г. по 25 апреля 2014 г. (5 дней) и с 7 ноября 2017 г. по 17 ноября 2017 г. (11 дней).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма сдержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что следует из приказов о направлении истца на указанные курсы от 17 января 2003 г. № 11 (л.д. 14), от 19 октября 2007 г. № 242 (л.д. 15), от 1 февраля 2012 г. № 39 (л.д. 16), от 21 апреля 2014 г. № 117-лс (л.д. 17) и от 31 октября 2017 г. № 340-лс (л.д. 18), а также справки МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» компенсирующего вида» от 21 марта 2019 г. № 86 (л.д. 19).

Для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20 января 2003 г. по 30 января 2003 г. (11 дней), с 22 октября 2007 г. по 1 ноября 2007 г. (10 дней), с 6 февраля 2012 г. по 16 февраля 2012 г. (11 дней), с 21 апреля 2014 г. по 25 апреля 2014 г. (5 дней) и с 7 ноября 2017 г. по 17 ноября 2017 г. (11 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения курсов повышения квалификации в специальный стаж истца, а также стажа, учтенного пенсионным органом, указанный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 25 лет, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения, в связи с чем требования истца о признании недействительным решения ответчика в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с 22 октября 2018 г., а также о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с указанной даты подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комлевой ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 29 ноября 2018 г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Комлевой ФИО9.

Признать за Комлевой ФИО10 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22 октября 2018 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить Комлевой ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 октября 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Комлевой ФИО12 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2019 г.