Решение № 12-69/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-69/2025

УИД 47RS0017-02-2025-000830-89 Дело № 12-69/2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

гор.Тихвин Ленинградской области 22 августа 2025 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

с участием защитника Ермакова А.А.,

рассмотрев жалобу защитника Ермакова А.А., действующего в защиту интересов ФИО1, на постановление врио.заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области – начальника полиции ФИО2 от 08.08.2025 (к протоколу № 25-002889 от 08.08.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио.заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области – начальника полиции ФИО2 от 08.08.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На данное постановление защитник Ермаков А.А. подал жалобу, в которой, не оспаривая факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, просит постановление должностного лица изменить, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения, ссылаясь на суровость назначенного наказания и непринятие во внимание всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

По сведениям Центра временного содержания иностранных граждан № 2 ГУ МВД России по гор.Санкт-Петербургу и Ленинградской области лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 выдворен за пределы Российской Федерации 20.08.2025, об отложении рассмотрения жалобы он не просил, каких-либо заявлений, ходатайств, телефонограмм от него в адрес суда не поступало.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отложения дела и возможности рассмотрения жалобы в отсутствие указанного лица с участием его защитника Ермакова А.А.

В судебном заседании защитник Ермаков А.А. отвода судье не заявил, пояснил, что права ему понятны. В своих объяснениях, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе, просил постановление врио.заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области – начальника полиции ФИО2 от 08.08.2025 изменить, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника Ермакова А.А., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административное наказание.

Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет административную ответственность, установленную ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений п.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям о личности, ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, временно пребывал на территории Российской Федерации, состоял на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> (до 20.08.2025), имеет оформленный патент № с территорией действия - <адрес> по профессии «подсобный рабочий», был официально трудоустроен в <данные изъяты>» в качестве подсобного рабочего.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13.36 часов у <адрес> в <адрес> сотрудниками полиции выявлено, что ФИО1 при помощи шпателя и штукатурки устранял трещины на фасаде здания (осуществлял шпатлевание стен), то есть осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, составленным уполномоченным должностным лицом, содержание которого соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в котором зафиксировано согласие ФИО1 с допущенным нарушением;

- рапортом сотрудника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушения миграционного законодательства;

- собственными письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученными после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ и права давать объяснения на родном языке, пользоваться услугами переводчика;

- видеозаписью фиксации совершения административного правонарушения;

- копиями отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания и патента ФИО1;

- сведениями из автоматизированной системы ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Лен.области СПО «Сигналы» в отношении ФИО1;

- иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Ленинградской области, с нарушением профессии, указанной в патенте на территории Ленинградской области.

Нарушений процессуальных требований, в том числе прав ФИО1 при выявлении нарушения и составлении протокола об административном правонарушении, допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «О полиции».

Вместе с тем, согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

ФИО1 на момент совершения вмененного правонарушения законно пребывал на территории РФ с 21.02.2025 года в качестве трудового мигранта, официально трудоустроен, имеет действующий патент, оплачивал налоги.

Учитывая личность ФИО1, признание им своей вины, что расценивается, как обстоятельство, смягчающее ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным применить положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, состоявшееся по делу постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к отмене постановления должностного лица, в том числе в связи с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.2, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Ермакова А.А., действующего в защиту интересов ФИО1, - удовлетворить.

Постановление врио.заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области – начальника полиции ФИО2 от 08.08.2025 (к протоколу № 25-002889 от 08.08.2025), вынесенное в отношении ФИО1, <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, - изменить, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление врио.заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области – начальника полиции ФИО2 от 08.08.2025 (к протоколу № 25-002889 от 08.08.2025) оставить без изменения.

Информация о получателе штрафа для перечисления суммы административного штрафа:

Получатель - УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 784201001

БИК 044030098

КБК 188 11 601 181 01 9000 140

Номер расчетного счета получателя платежа: 03100643000000014500

Код ОКТМО 41 645 000

УИН 18880347250670028895

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: