Решение № 2А-3680/2025 2А-3680/2025~М-2705/2025 М-2705/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 2А-3680/2025

УИД: 50RS0045-01-2025-003768-48

Дело №2а-3680/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Солнечногорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности провести капитальный ремонт водозаборного узла,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным и обязании провести капитальный ремонт объектов водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указал, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского округа требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении водоснабжения на территории городского округа Солнечногорск Московской области, в ходе которой установлено, что износ объекта, входящего в централизованную систему водоснабжения – водозаборного узла № <адрес>, 2004 года постройки, составляет 100 %, водозаборный узел нуждается в капитальном ремонте, при этом такой ремонт не проведен и не запланирован. Неудовлетворительное техническое состояние узла негативно сказывается на качестве услуг водоснабжения 547 потребителей, социально-значимых объектов, что влечет нарушение конституционных прав граждан и создает угрозу подрыва отопительного сезона. Указанный объект находится в муниципальной собственности городского округа Солнечногорск Московской области и на праве оперативного управления эксплуатируется МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ». ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой Главе городского округа Солнечногорск Московской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.

Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения прокурора в суд с административным иском, в котором прокурор просит: признать незаконным бездействие администрации городского округа Солнечногорск Московской области, выразившееся в не проведении капитального ремонта водозаборного узла № д.Никулино г.о. Солнечногорск Московской области; обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт водозаборного узла № д.Никулино г.о. Солнечногорск Московской области.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика – ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала, указав, что администрацией городского округа принимаются меры для устранения допущенных нарушений.

Представители заинтересованных лиц – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поступил письменный отзыв.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. На территории сельских поселений данный вопрос решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, этом случае тайный вопрос является вопросом местного значения муниципального района.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №) водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Из материалов дела следует, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области в рамках подготовки к отопительному сезону 2024-2025 гг. проведен проверка соблюдения администрацией городского округа Солнечногорск Московской области законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении водоснабжения на территории городского округа Солнечногорск Московской области, в ходе которой установлено, что износ объекта, входящего в централизованную систему водоснабжения – водозаборного узла № <адрес>, 2004 года постройки, составляет 100 %.

Для приведения объекта водоснабжения в надлежащее техническое состояние необходимо провести следующие работы: заменить загрузку фильтрующих элементов, замену распределительных систем и голов управления фильтрами.

Таким образом, водозаборный узел нуждается в капитальном ремонте, при этом такой ремонт не проведен и не запланирован.

Неудовлетворительное техническое состояние узла негативно сказывается на качестве услуг водоснабжения 547 потребителей, социально-значимых объектов, что влечет нарушение конституционных прав граждан и создает угрозу подрыва отопительного сезона.

Указанный объект находится в муниципальной собственности городского округа Солнечногорск Московской области и на праве оперативного управления эксплуатируется МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой Главе городского округа Солнечногорск Московской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.

Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области указано, что в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения объектов теплоснабжения в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области направлено обращение о включении мероприятий в государственную программу Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли образования с отходами». Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-11491 уведомило администрацию городского округа о том, что мероприятия по ремонту ВЗУ, указанные в обращении администрации были учтены в проекте Закона МО «О бюджете Московской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».

Между тем, действенных мер, направленных на обеспечение бесперебойного водоснабжения населения, городского округа Солнечногорск Московской области до настоящего времени не принято. Непринятие таких мер создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Непроведение работ по капитальному ремонту с учетом значительного процента изношенности водозаборного узла создает условия аварий при прохождении отопительного сезона, что создает угрозу жизни и здоровья, а также утраты имущества неопределенного круга лиц, которым оказываются услуги по водоснабжению посредством сетей, требующих капитального ремонта.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению и признает незаконным бездействие администрации городского округа Солнечногорск Московской области, выразившееся в непроведении капитального ремонта водозаборного узла.

При этом, суд приходит к выводу о том, что устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено возложением на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области обязанности по проведению капитального ремонта объекта жилищно-коммунальной инфраструктуры – водозаборного узла №<адрес>.

Согласно ст. 187, ст. 227 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. В случае признания действия (бездействия) незаконным органы, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения указанным судом способом в установленный им срок.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей, суд считает, что определение срока исполнения обязанности по проведению капитального ремонта водозаборного узла в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда не исключит реальное исполнение судебного акта и не повлечет нарушение принципа его исполнимости. Указанный срок исполнения обязанности не является произвольным, соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судебным актом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Солнечногорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Солнечногорск Московской области, выразившееся в не проведении капитального ремонта водозаборного узла № д.Никулино г.о. Солнечногорск Московской области.

Обязать Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области принять меры для проведения капитального ремонта водозаборного узла № д.Никулино г.о. Солнечногорск Московской области в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а в удовлетворении требований об установлении девятимесячного срока для исполнения решения суда, отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента его составления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Гордеев