Решение № 2А-2930/2018 2А-2930/2018~М-3226/2018 М-3226/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-2930/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-2930/2018 по административному иску Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть №30 Федеральной службы исполнения наказаний» к Государственной инспекции труда в Астраханской области о признании предписания в части незаконным и его отмене

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-Санитарная часть №30 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России) обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что по обращениям работников в отношении их организации Государственной инспекцией труда в Астраханской области проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения трудового законодательства. В связи с этим им 25 июля 2018г. выдано предписание №, согласно которого на них возложена обязанность ознакомить работников филиала «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России г. Элиста с правилами внутреннего трудового распорядка; установить рабочее время ФИО1 в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003г. №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». С указанным предписанием в части пункта первого и применения к ФИО1 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003г. №101 не согласны, поскольку с правилами внутреннего трудового распорядка они ознакомили всех сотрудников указанного медицинского учреждения. Также рабочее место ФИО1 прошло специальную оценку условий труда, при этом вредность не установлена, в связи с чем оснований для применения в отношении неё указанного Постановления Правительства не имеется. В связи с этим они были вынуждены обратиться в суд и просят предписание Государственной инспекции труда в Астраханской области от 25 июля 2018г. №30/10-2624-18-И об устранении нарушения требований трудового законодательства в части ознакомления работников филиала «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России г. Элиста с правилами внутреннего трудового распорядка; установления рабочего времени ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003г. №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» признать незаконным и отменить.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1, заявленные требования не признала в части признания незаконным требования об установлении ей рабочего времени как врачу стоматологу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003г. №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», просила в их удовлетворении отказать. При этом пояснила, что с правилами внутреннего трудового распорядка она и другие сотрудники их медицинского учреждения ознакомлены, но от подписи отказались, поскольку были не согласны с установлением им рабочего времени 40 часов в неделю.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Государственной инспекцией труда в Астраханской области по обращению ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России трудового законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения, а именно работники филиала «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России г. Элиста не ознакомлены с правилами внутреннего трудового распорядка и рабочее время ФИО1 установлено без соблюдения требований ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003г. №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», что отражено в акте проверки № от 25 июля 2018г.

В связи с этим ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России 25 июля 2018г. выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 10 августа 2018г.

Согласно пояснениям представителя административного истца они согласны с предписанием в части установления ФИО1 продолжительности рабочего времени в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, однако и в этой части указанное предписание не выполнено.

Судом проверено предписание в оставшейся части и установлено следующее.

В соответствии с требованиями статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели в пределах своей компетенции принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Действующим законодательством публикация этих актов для всеобщего сведения не предусмотрена. Между тем в соответствии с требованием части третьей статьи 68 данного Кодекса при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, в том числе с локальным нормативным актом, содержащим требования по охране труда.

Как усматривается из пункта первого предписания на административного истца возложена обязанность ознакомить работников филиала «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России г. Элиста с правилами внутреннего трудового распорядка.

Между тем, исходя из представленных документов и пояснений сторон, работники указанного медицинского учреждения в октябре 2017г. ознакомлены с указанным локальным нормативным актом, однако некоторые из них отказались расписаться в листе ознакомления, о чем составлен соответствующий акт. Повторно работодатель знакомил работников филиала с правилами внутреннего трудового распорядка в декабре 2017г., что подтверждается как листом ознакомления, так и актом об отказе работников в нем расписаться.

Согласно пояснениям ФИО1 в судебном заседании, она и другие работники действительно ознакомлены с правилами внутреннего трудового распорядка, однако от подписи в листе ознакомления отказались, поскольку не согласны с установлением им 40-часовой рабочей недели. При этом указанный локальный нормативный акт находится в общем доступе и каждый из работников организации имеет возможность с ним ознакомиться в любое время.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в этой части предписание Государственной инспекции труда в Астраханской области должно быть признано незаконным и отменено.

Что касается второй части второго пункта предписания, обязывающего административного истца установить ФИО1 рабочее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003г. №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», то суд полагает, что оно является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003г. №101.

В Постановлении Правительства РФ от 14 февраля 2003г. №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» содержится Перечень должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 33-часовую рабочую неделю. К таковым относятся: врач-стоматолог; врач-стоматолог-ортопед; врач-стоматолог-ортодонт; врач-стоматолог детский; врач-стоматолог-терапевт; зубной врач; зубной техник (кроме врача-стоматолога-хирурга, врача - челюстно-лицевого хирурга) (разд. III Приложения N 2 данного Постановления).

Как усматривается из представленных документов и пояснений сторон ФИО1 работает в филиале «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России г. Элиста в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета хирургического отделения. Таким образом, в соответствии с приведенными правовыми нормами имеет право на 33-часовую рабочую неделю.

Однако, согласно пояснениям ФИО1 ей работодателем установлена 40-часовая рабочая неделя. Эти обстоятельства подтверждаются трудовым договором №12 от 16 июня 2017г., актом проверки Государственной инспекции труда в Астраханской области и представителем административного истца не оспаривались.

При таких обстоятельствах предписание государственного инспектора труда об устранении нарушений ФИО1 и установлении ей рабочего времени в соответствии с приведенным Постановлением Правительства Российской Федерации №101 от 14 февраля 20103г. является законным и обоснованным.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы административного иска о том, что ими проведена специальная оценка условий труда врача-стоматолога указанного медицинского учреждения и вредность не установлена, поскольку эти обстоятельства не имеют юридического значения при рассмотрении данного дела.

Исходя из буквального толкования Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2003г. №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» продолжительность рабочего времени для медицинских работников зависит только от занимаемой ими должности (выполняемой работы). При этом проведение специальной оценки условий их труда не требуется, а в случае её проведения результаты оценки никак не могут повлиять на продолжительность рабочего времени, установленной приведенным нормативным правовым актом.

Другие доводы административного иска, также не могут быть основанием для отмены предписания в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Признать пункт первый предписания № от 25 июля 2018г. Государственной инспекции труда в Астраханской области, вынесенного в адрес Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть №30 Федеральной службы исполнения наказаний» незаконным и отменить.

В удовлетворении оставшейся части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2018г.

Судья: