Решение № 2А-906/2019 2А-906/2019~М-896/2019 М-896/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-906/2019

Дело № 2а-906 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобина Н.С., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием: прокурора Поназыревского района Крюкова С.М., представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1, осужденного ФИО2 (путем использования систем видеоконференц-связи),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН РФ по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок погашения судимости и следующие административные ограничения: явка на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрет выезда за пределы _________ Чеченской Республики.

Мотивируя заявление тем, что ФИО2 осужден ДД.ММ. ***** по ст.33 ч.5, ч.2 ст.208 УК РФ к 3 годам лишения свободы, б, в ч.2 ст. сти судом с отбыванием наказания в ИК общего режима. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области. Начало срока - 28.09.2017 года, конец срока - 18 марта 2020 года. В ФКУ ИК-2 не трудоустроен по независящим от него причинам. Выполняет работы по благоустройству колонии в рамках статьи 106 УИК РФ. Имеет 11 взысканий в виде устных выговоров и водворения в штрафной изолятор, поощрений не имеет. На мероприятия воспитательного характера реагирует не всегда правильно. К разъяснению норм Российского законодательства относится с недоверием. В общении с представителями администрации вежлив, тактичен, грубости не допускает. С 26.01.2018 года состоит на профилактическом учете, как лицо, склонное к изучению, пропагандированию, исповеданию либо распространению экстремистской идеологии. Просили установить административный надзор на срок погашения судимости и следующие административные ограничения: явка на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрет выезда за пределы _________ Чеченской Республики.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1 заявление об установлении надзора поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 требования административного истца изложенные в административном исковом заявлении об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений не признал. Пояснил, что не согласен со сроком административного надзора который просит установить административный истец, а также с административными ограничениями в части количества явок 4 раза в месяц в месяц в органы внутренних дел по месту жительства и запретом выезда за пределы _________ Чеченской Республики, поскольку данные ограничения будут препятствовать ему осуществлять трудовую деятельность в другом муниципальном образовании.

Прокурор Поназыревского района Крюков С.М. выразил мнение, что административное исковое заявление ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по Костромской области в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению. В отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, следует установить административный надзор на срок погашения судимости и следующие административные ограничения: явка на регистрацию 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрет выезда за пределы _________ Чеченской Республики.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст.6Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, согласно п.3 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного ст.208 УК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, рассмотрев административное исковое заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором ***** от ДД.ММ. года ФИО2 осужден по ст.33 ч.5, ч.2 ст.208 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 05 мая 2014 года № 130-ФЗ) к 3 годам лишения свободы, б, в ч.2 ст. сти судом с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления предусмотренного ст.33 ч.5, ч.2 ст.208 УК РФ (в редакции Федерального закона от 05 мая 2014 года № 130-ФЗ), которое в силу ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно характеристике осужденный характеризуется отрицательно. Исходя из справки о взысканиях и поощрениях ФИО2 имеет 11 взысканий в виде устных выговоров и водворения в ШИЗО, поощрений не имеет. На основании материалов дела, осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 18.03.2019 года, по отбытию срока наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против общественной безопасности (ч.5 ст. 33 ч.2 ст.208 УК РФ), что в силу вышеприведенных предписаний Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.

Согласно характеристики исправительного учреждения ФИО2 в период отбытия наказания характеризуется отрицательно. В ФКУ ИК-2 не трудоустроен по независящим от него причинам. Выполняет работы по благоустройству колонии в рамках ст.106 УИК РФ. Работы выполняет качественно, работает для того, чтобы избежать конфликтов с администрацией ИУ. Имеет 11 взысканий в виде устных выговоров и водворения в штрафной изолятор, поощрений не имеет. В ПУ не обучается. На мероприятия воспитательного характера реагирует не всегда правильно. К разъяснению норм Российского законодательства относится с недоверием. В общении с представителями администрации вежлив, тактичен, грубости не допускает. С 26.01.2018 года состоит на профилактическом учете, как лицо, склонное к изучению, пропагандированию, исповеданию либо распространению экстремистской идеологии. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке через письма, телефонные переговоры. В коллективе уживчив, конфликтных ситуаций не создает. Исполнительных листов не имеет. Вину по приговору суда признал полностью.

Сведения, отраженные в характеристике, справке о поощрениях и взысканиях, соответствует материалам личного дела осужденного.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

Исходя из необходимости достижения целей и задач административного надзора, учитывая характер совершенного преступления за которое ФИО2 отбывает наказание, обстоятельства его совершения, учитывая установленные судом обстоятельства административного дела, поведение осужденного за период отбывания наказания, который характеризуется исключительно отрицательно, суд считает, что административный надзор необходимо установить на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Гудермесского городского суда Чеченской Республики от 28 сентября 2017 года ( ч. 5 ст. 33, ч.2 ст. 208 УК РФ в редакции Федерального закона от 05 мая 2014 года № 130-ФЗ), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая повышенную степень общественной опасности совершенного тяжкого преступления, установленные судом обстоятельства административного дела, поведение осужденного за период отбывания наказания, который в период пребывания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области характеризуется отрицательно, учитывая пояснения административного ответчика о регистрации по месту жительства в _________ Чеченчкой республики, намерении после освобождения из мест лишения свободы проживать по месту жительства в _________ Чеченчкой республики, осужденному необходимо установить в период действия административного надзора следующие административные ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования _________ Чеченчкой республики.

Установление указанного срока административного надзора и избранных административных ограничений обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения освобождаемым из мест лишения свободы ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ. рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору ***** от ДД.ММ. года ( ч. 5 ст. 33, ч.2 ст. 208 УК РФ в редакции Федерального закона от 05 мая 2014 года № 130-ФЗ), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ. рождения в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за пределы _________ Чеченской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Н.С. Злобина