Решение № 2А-2178/2017 2А-2178/2017~М-1223/2017 М-1223/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-2178/2017

Дело **а-2178/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Лыковой Т.В.,

при секретаре Бесединой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к К, Н о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Столица Сибири» серии ПИ № ТУ 54-00639, выданное Управлением: Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу ****.

В обоснование требований указано, что **** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Столица Сибири» серии ПИ № ТУ 54-00639, учредителем которого является К, Н Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации - журнал «Столица Сибири» должен распространяться на территории ***. Сведения о выходе в свет журнала «Столица Сибири» с момента регистрации в 2013 году в Управлении отсутствуют. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - журнала «Столица Сибири» недействительным Управлением **** направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. **) и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. 14317-04/54), имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от **** о поступлении за период с декабря 2015 по декабрь 2016 обязательных экземпляров периодического печатного издания - журнала «Столица Сибири». В связи с чем, ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что экземпляры журнала «Столица Сибири» в данную организацию не поступали (исх. **-иж/16 от ****, исх. ** от ****). В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации журнала, распространяемых в ***, в том числе в сети интернет, не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «Столица Сибири» в адрес соучредителей и редакции журнала «Столица Сибири» направлены уведомления (исх. ** от ****) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от **** ** «О средствах массовой информации». Одновременно, соучредители предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к **** Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ от **** ** «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с уведомлением, направленный в адрес соучредителя СМИ - К вернулся **** с отметкой Почты России «возвращается за истечением срока хранения». Письмо, направленное в адрес соучредителя СМИ - Н получено ****, о чем свидетельствует уведомление о вручении письма. Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции СМИ - журнала «Столица Сибири», вернулся **** с отметкой Почты России «возвращается за истечением срока хранения». До настоящего времени сведений от соучредителей и редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - журнала «Столица Сибири» в Управление не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Н в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Административный ответчик К в судебное заседание не явилась, извещалась судом по известным суду адресам, в том числе по месту жительства с учетом сведений отдела адресно-справочной службы, судебная корреспонденция не вручена. Иными данными для извещения ответчика суд не располагает.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст. 101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **** N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.п. 63, 67, 68).

Таким образом, суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по *** выдано свидетельство о регистрации журнала «Столица Сибири» ПИ № ТУ 54-00639 от ****, учредителями средства массовой информации являются К, Н (л.д. 7).

В силу ст. 8 Закона РФ от **** ** «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 15 названного Закона, определяющей порядок признания СМИ недействительной, предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в том случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что более одного года со дня регистрации учрежденное ответчиками СМИ – журнала «Столица Сибири» не выходит в свет.

Так, согласно сведениям ФГУН «ИТАР-ТАСС» в период с декабря 2015 года по декабрь 2016 года обязательных экземпляров периодического печатного издания – журнала «Столица Сибири» не поступало (л.д. 13).

Согласно сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в период с декабря 2015 года по декабрь 2016 года обязательных экземпляров периодического печатного издания – журнала «Столица Сибири» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступало (л.д. 15).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 8.4, п. 8, п. 9.1 и п. 9.12 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций **** направлено уведомление о подтверждении факта выхода в свет декабря 2015 года по декабрь 2016 СМИ – журнала «Столица Сибири» (л.д. 23). Сведений о подтверждении факта выхода в свет журнала «Столица Сибири» от учредителя в Управление не поступило. Не представлено таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Поскольку обстоятельство невыхода в свет более года СМИ – журнала «Столица Сибири» нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчиков солидарно подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала Столица Сибири» серии ПИ № ТУ 54-06639, выданное Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу ****.

Взыскать солидарно с К, Н в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.