Решение № 2-256/2024 2-256/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2-256/2024

Дело № 2-256/2024

УИД 56RS0033-01-2024-000098-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 07 марта 2024 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре судебного заседания Беспутиной В.В.,

с участием представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском о прекращении противоправных действий ИП ФИО2, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно в повторных продажах ранее выведенных из оборота товаров категорий «молочная продукция, упаковочная вода».

В обоснование иска указало, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак») были неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО2 молочной продукции и упакованной воды, а именно:

- 25.08.2023 в 14.20 по МСК была выведена из оборота продукция – вода природная питьевая артезианская «<данные изъяты>» газированная 1,5 литра, место выбытия: <адрес>, факт повторной продажи ранее выведенного из оборота товара ИП ФИО2 установлен 26.08.2023 в 14.11 по МСК и 26.08.2023 в 09.20 по МСК. Всего за период с 30.07.2023 по 29.08.2023 у участника оборот товаров ИП ФИО2 по категории товаров «Упакованная вода» в ГИС МТ зафиксировано повторных продаж у одного продавца более 30 минут продукции вода питьевая артезианская «<данные изъяты>» газированная 1,5 литра – 2 отклонения;

- 21.08.2023 в 11.29 по МСК была выведена из оборота вода природная питьевая артезианская «<данные изъяты>» газированная 0,5 литра, место выбытия: <адрес>, факт повторной продажи ранее выведенного из оборота товара ИП ФИО2 установлен 09.09.2023 в 12.31 МСК, 02.10.2023 в 09.22 МСК, 18.10.2023 в 10.48 МСК. Всего за период с 29.09.2023 по 30.10.2023 выявлено 4 отклонения;

- 04.10.2023 в 08.40 по МСК была выведена из оборота молочная продукция – плавленный сыр пастообразный «<данные изъяты>» м.д.ж. с.в. 25 % слайсы 150 гр., место выбытия: <адрес>. Факт повторной продажи ранее выведенного из оборота товара ИП ФИО2 установлен 05.10.2023 в 13.27 МСК. Всего за период с 25.09.2023 по 26.10.2023 выявлено 2 отклонения;

- 03.12.2023 в 11.56 по МСК была выведена из оборота молочная продукция – «<данные изъяты>», адрес реализации: <адрес>. Факт повторной продажи установлен 05.12.2023 в 11.51 по МСК. Всего за период с 13.11.2023 по 12.12.2023 выявлено 8 отклонений.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № б/н от 31.08.2023, от 26.10.2023, от 30.10.2023 и от 13.12.2023. В связи с выявленными нарушениями ИП ФИО2 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 30.10.2023, № от 31.08.2023, № от 31.10.2023, № от 15.12.2023. Возражения на указанные предостережения от ответчика не поступили. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требование о прекращении противоправных действий ИП ФИО2, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак» поддержала. Дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнительно сообщила, что ИП ФИО2 продолжается повторная реализация маркированного товара без его возврата в оборот.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ИП ФИО2 - требования истца о прекращении противоправных действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак» не признала. Суду пояснила, что изготовитель наносит маркировку на товары и вносит их в систему мониторинга. У продавца нет возможности и обязанности при получении товара проверять идентификационные коды на уникальность.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно выписке из ЕГРИП от 12.12.2023 ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 03.02.2014 по настоящее время.

Судом установлено, что в отношении ИП ФИО2 проведены контрольные (надзорные) мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет, в ходе которого выявлены повторные продажи у одного продавца ИП ФИО2 следующих товаров.

25.08.2023 в 14.20 по МСК была выведена из оборота продукция – вода природная питьевая артезианская «<данные изъяты>» газированная 1,5 литра, место выбытия: <адрес>, факт повторной продажи ранее выведенного из оборота товара ИП ФИО2 установлен 26.08.2023 в 14.11 по МСК (чек на реализацию №) и 26.08.2023 в 09.20 по МСК (чек на реализацию №). Всего за период с 30.07.2023 по 29.08.2023 у участника оборот товаров ИП ФИО2 по категории товаров «Упакованная вода» в ГИС МТ зафиксировано повторных продаж у одного продавца более 30 минут продукции вода питьевая артезианская «<данные изъяты>» газированная 1,5 литра – 2 отклонения.

21.08.2023 в 11.29 по МСК была выведена из оборота вода природная питьевая артезианская «<данные изъяты>» газированная 0,5 литра, место выбытия: <адрес>, факт повторной продажи ранее выведенного из оборота товара ИП ФИО2 установлен 09.09.2023 в 12.31 МСК (чек на реализацию №), 02.10.2023 в 09.22 МСК (чек на реализацию №), 18.10.2023 в 10.48 МСК (чек на реализацию №). Всего за период с 29.09.2023 по 30.10.2023 у участника оборот товаров ИП ФИО2 по категории товаров «Упакованная вода» в ГИС МТ зафиксировано повторных продаж у одного продавца более 30 минут продукции вода питьевая артезианская «<данные изъяты>» газированная 0,5 литра – 4 отклонения.

04.10.2023 в 08.40 по МСК была выведена из оборота молочная продукция – плавленный сыр пастообразный «<данные изъяты>» м.д.ж. с.в. 25 % слайсы 150 гр., место выбытия: <адрес>. Факт повторной продажи ранее выведенного из оборота товара ИП ФИО2 установлен 05.10.2023 в 13.27 МСК (чек на реализацию №). Всего за период с 25.09.2023 по 26.10.2023 у участника оборот товаров ИП ФИО2 по категории товаров «Молочная продукция» в ГИС МТ зафиксировано повторных продаж у одного продавца более 30 минут продукции плавленный сыр пастообразный «<данные изъяты>» м.д.ж. с.в. 25 % слайсы 150 гр.– 2 отклонения.

03.12.2023 в 11.56 по МСК была выведена из оборота молочная продукция – «Молоко сгущ. <данные изъяты> ЦЕЛЬНОЕ 8,5 % 380 г ж/б/15» (чек №, кодж товара №), адрес реализации: <адрес>. Факт повторной продажи установлен 05.12.2023 в 11.51 по МСК (чек реализации №). Всего за период с 13.11.2023 по 12.12.2023 у участника оборот товаров ИП ФИО2 по категории товаров «Молочная продукция» в ГИС МТ зафиксировано 18 отклонений, в том числе повторных продаж у одного продавца продукции с наименованием «Цельное сгущенное молоко с сахаром, массовая доля жира 8,5 %» – 8 отклонений.

Данные обстоятельства подтверждаются актами по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26.10.2023, 03.12.2023, 29.08.2023, 30.10.2023и распечатками из Государственной информационной системы мониторинга товаров.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1 если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

П.1 ст. 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающих возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п.2,3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных товаров.

В силу положений п. 7 ст. 8 ФЗ от 2 декабря 2019 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлено, что участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (п.9), а контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

В соответствии с п.5, п. 16, ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленным Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полную достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», на территории Российской Федерации участники оборота молочной продукции предоставляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 841 от 31.05.2021, маркированная упакованная вода – упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 01.03.2023.

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, и повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.

П. 25 Правил № 515 установлено, ответственность за полноту, достоверность и своевременность предоставляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Из п. 2 Правил № 515 следует, что «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории РФ, за пределы РФ, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

Исходя из того, что ответчиком реализованы товары, в отношении которых в систему маркировки внесены недостоверные сведения, что свидетельствует о продаже немаркированного товара, и нарушении ИП ФИО2 установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение информации обязательны, данный факт влечет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

По результатам проверки и составленных актов Управлением Роспотребнадзора в Оренбургской области в отношении ИП ФИО2 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 30.10.2023, № от 15.12.2023, № от 31.08.2023, № от 31.10.2023.

Возражения на указанные предостережения ИП ФИО2 не поданы.

Довод представителя ответчика о том, что ИП ФИО2 самостоятельно не вводит товар в систему мониторинга, суд находит не состоятельным. Доказательств отсутствия у нанесенных кодов на реализованный товар уникальности стороной ответчика не представлено.

Согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 53 Постановления от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства дела, приведенные выше положения закона и разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об обязании ИП ФИО2 через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с даты его вступления в законную силу.

Также суд полагает необходимым указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области вправе довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решения за счет ИП ФИО2, с взысканием с неё стоимости публикации.

Поскольку истец при предъявлении искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика ИП ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления в законную силу путем размещения в средствах массовой информации или иным общедоступным способом.

Предоставить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования за счет индивидуального предпринимателя ФИО2, с взысканием с нее стоимости публикации, в случае неисполнения решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в доход бюджета МО г. Орск государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение составлено 15.03.2024.

Судья А.А. Шидловский