Решение № 2А-1819/2025 2А-1819/2025~М-1362/2025 М-1362/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-1819/2025

УИД 50RS0014-01-2025-001707-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 г. г. Ивантеевка

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Е.В.,

при секретаре Фоменко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1819/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Пушкинскому отделу Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с требованием к административному ответчику Пушкинскому отделу Управления Росреестра по Московской области с требованием признать незаконным Уведомление об отказе государственного кадастрового учета от 04 сентября 2025 г. №КУВД-001/2025-29409648/3 и обязать Пушкинский отдел Управления Росреестра по Московской области в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить на основании технического плана от 27 мая 2025 г. Государственный кадастровый учет объекта недвижимости –здания, назначение: нежилое, количество этажей объекта недвижимости 3, в том числе подземных 1, общей площадью 337,0кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; Государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости за ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником объекта недвижимости – здания, назначение нежилое, этажей 2, площадь 220,2кв.м, адрес (местонахождение): <адрес>, кадастровый №. Объект недвижимости расположен на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгового павильона, общая площадь 325 кв.м, адрес (местонахождение): ФИО1, <адрес>, кадастровый №. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 Изучив правоустанавливающие документы, стало очевидно, что сведения, внесенные в ЕГРН о принадлежащем административному истцу объекте недвижимости имеют неточности, а именно, зарегистрированная в ЕГРН площадь и состав помещений здания разняться с фактическими обмерами.При государственном кадастровом учёте и регистрации прав нежилого здания ошибочно не указали подвал. В целях приведения объекта недвижимости в соответствии с требованиями закона и его фактическим правовым и техническим статусом, собственник обратилась к кадастровому инженеру, который на основе указанных документов и фактического осмотра объекта на предмет отсутствия в нем каких-либо изменений, подготовил технический план, из которого следует, что площадь нежилого здания, определенная как сумма площадей всех этажей (1;2 этаж и подвал), в площадь которых, в том числе включается площадь, занятая перегородками, за исключением площади занятой капитальными стенами и наружными стенами здания составляет 337,0 кв.м. Расположено нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером №. Технический план сдан для совершения регистрационных и учетных действий в Пушкинский отдел Управления Росреестра по Московской области. Уведомлением от 04 сентября 2025 г. № КУВД-001/2025-29409648/3 приостановлен государственный кадастровый учет по причине того, что необходимо представить Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по завершению реконструкции объекта капитального строительства, утвержденного Министерством строительного комплекса Московской области.В связи с чем, невозможно осуществить заявленное учетно-регистрационное действие. С указанным приостановлением административный истец не согласна, обжалует его.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчикаПушкинского отдела Управления Росреестра по Московской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости – здания, назначение: нежилое, количество этажей объекта недвижимости 3, в том числе подземных 1, общей площадью 337,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Объект недвижимости расположен на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгового павильона, общая площадь 325 кв.м, адрес (местонахождение): <адрес>, кадастровый №.

Земельный участок и здание принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29 апреля 2025 г.

Административный истец указала, что сведения, внесенные в ЕГРН о принадлежащем административному истцу объекте недвижимости имеют неточности, а именно, зарегистрированная в ЕГРН площадь и состав помещений здания разняться с фактическими обмерами. При государственном кадастровом учёте и регистрации прав нежилого здания ошибочно не указали подвал. В целях приведения объекта недвижимости в соответствии с требованиями закона и его фактическим правовым и техническим статусом, собственник обратилась к кадастровому инженеру ФИО4, которая на основе указанных документов и фактического осмотра объекта на предмет отсутствия в нем каких-либо изменений, подготовила технический план, из которого следует, что площадь нежилого здания, определенная как сумма площадей всех этажей (1;2 этаж и подвал), в площадь которых, в том числе включается площадь, занятая перегородками, за исключением площади занятой капитальными стенами и наружными стенами здания составляет 337,0 кв.м. Расположено нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером №

Технический план был сдан административным истцом для совершения регистрационных и учетных действий в Пушкинский отдел Управления Росреестра по Московской области

На что было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 04 сентября 2025г. № КУВД-001/2025-29409648/3, необходимо представить Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по завершению реконструкции объекта капитального строительства, утвержденного Министерством строительного комплекса Московской области.

В административном порядке Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета не обжаловалось и Заявителям выдано Уведомление об отказе государственного кадастрового учета от 04 сентября 2025 №КУВД-001/2025-29409648/3.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления. Основанием для осуществления кадастрового учета служит, в том числе, технический план (п.7 ч.2 ст.14 Закона).

Так, согласно п.1 ч.3 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно Уведомлению, документы (заявление, технический и/или межевой план и пр.), представленные административным истцом, не входят в перечень случаев, при которых государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

В связи с чем, невозможно осуществить заявленное учетно-регистрационное действие.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав определен порядок проведения государственной регистрации прав, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 4 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав предусмотрено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата, представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения, осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу на основании части 6 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Если одновременно с уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В свою очередь, статьей 26 Закона о государственной регистрации прав предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу положений статьи 27 Закона о государственной регистрации прав в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся самостоятельные целые вещи, такие как здание, сооружение, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Статья 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 предусматривает, что здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно- технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Как определено в частях 2 и 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статья 8 Федерального закона от13 июля 2015 года N 218-ФЗ предусматривает, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид, кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место и т.д.

В соответствии со статьей 14 названного Федерального закона государственный кадастровый учет осуществляется по общему правилу на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке (часть 1); основаниями для осуществления государственного кадастрового учета является среди прочего межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (пункт 7 части 2).

Документы, представляемые для осуществления государственного кадастрового учета, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно частям 1, 5 статьи 24 данного закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Местоположение здания на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования; в настоящем случае утверждены Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2022 N 68051)

По смыслу положений ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Таким образом, сведения о спорном нежилом помещении, как о здании, могут быть внесены путем снятия его с кадастрового учета, внесения изменений в кадастр недвижимости о помещении и постановке нового здания на кадастровый учет на основании соответствующего технического плана.

Поскольку технический план подготовлен в соответствии с требованиями законодательства, а площадь нежилого здания, определенная как сумма площадей всех этажей (1; 2 этаж и подвал), в площадь которых, в том числе включается площадь, занятая перегородками, за исключением площади занятой капитальными стенами и наружными стенами здания составляет 337,0 кв.м., суд приходит к выводу, что оспариваемое решение регистрирующего органа не является законным и обоснованным.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает, что имеются основания для признания незаконным Уведомление Пушкинского отдела Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета от 04 сентября 2025 г. №КУВД-001/2025-29409648/3, и обязании административного ответчика осуществить на основании технического плана от 27 мая 2025 г. государственный кадастровый учет спорного объекта недвижимости и государственную регистрацию права общей долевой собственностинаобъект недвижимости – Здание, назначение: нежилое, количество этажей объекта недвижимости 3, в том числе подземных 1, общей площадью 337,0кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 290 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 (паспорт №) к Пушкинскому отделу Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Пушкинского отдела Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета от 04 сентября 2025 №КУВД-001/2025-29409648/3.

Обязать Пушкинский отдел Управления Росреестра по Московской области в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить на основании технического плана от 27 мая 2025 г.:

-государственный кадастровый учет объекта недвижимости– Здание, назначение: нежилое, количество этажей объекта недвижимости 3, в том числе подземных 1, общей площадью 337,0кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

-государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – Здание, назначение: нежилое, количество этажей объекта недвижимости 3, в том числе подземных 1, общей площадью 337,0кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Галкина

Мотивированное решение

изготовлено 07.11.2025